執筆人:楊玉欣
立法委員
人與人之間本就存在許多差異,無論是外貌、個性或生理特質,每個人生來都是獨一無二的個體,唯有透過互動交往,才有辦法互相體諒,尊重彼此。隨著教育哲學的轉變,融合教育已經成為世界各國特殊教育主流模式,我們希望藉由共同上課的方式,讓普通生與身障生在相同學習環境中成長,打破因生理特徵所帶來的誤解與隔離,幫助身心障礙者融入社會。
雖然融合教育在台灣推行多年,目前九成以上的身障學生就讀於一般學校,但是每年還是有上千位學生,因嚴重身心障礙無法到學校上課。依據特教法規定,學生若因身心障礙或長期傷病無法到校上課,教育單位必須派遣巡迴輔導教師到學生家中或醫療、安養機構,提供部分時數授課。以一○三學年度為例,高中以下共有一一九一位學生需要在家教育,國中小教育階段有九七七位;為了落實身障生的在家教育,目前各縣市政府已經配置一六六位巡迴輔導教師,平均一位老師需負擔六個在家教育個案。
從數據來看,目前巡迴輔導師生比似乎非常理想,但是實際執行狀況卻未如人意。由於身障生在家教育巡迴輔導採行一對一教學,平均每位學生每周所授課時僅有四到八堂課,無法滿足身障生學習需求。實務面的困難是,地方政府基於人事成本考量,多半不願意再開更多巡迴輔導教師職缺;而且教師必須往返於好幾個學生家庭,舟車勞頓,授課內容又須依個案需求彈性調整,導致教師流動率相當高,如何在教育成本及學生受教權之間取得平衡,考驗著教育主管機關的智慧。
對此,民間身障團體及家長已經提出解決之道,倡議以遠距教學作為在家教育輔助工具,改善目前巡迴輔導教師人力不足的問題,但是這個提案始終未能獲得教育單位重視。
總統教育獎得主陳婉坪,因罕見疾病導致多重障礙,無法每天按時到校上課,二○一二年曾向就讀高中申請提供遠距教學,卻遭校方以「教師抗拒設置攝影機」為由,拒絕提供上課實況網路直播,最後家長只能跨縣市尋求其他學校協助。
隨著網路通訊科技日新月異,發展遠距教學在技術上已無太大困難,而且國內已有先例。國立和美實驗學校運用網路通訊軟體,每年提供十多位極重度、多重障礙者視訊教學,至今已幫助過上百位學子;教育部「數位學伴線上課輔計畫」利用網路通訊科技濟,招募有志公益的大學生提供遠鄉小朋友課後輔導。
我們不禁納悶,既然教育部已經有這麼好的平台與實作經驗,何不擴大辦理,讓在家教育的身障學生也能享有遠距教學及線上課輔服務?
除了課程直播、視訊教學外,設置專門網站,提供各學科教學影片,對於在家教育的身障生也有非常大的幫助。「開放式課程(Open Course Ware)」在歐美國家已經非常普遍,其中最有名的莫過於美國麻省理工學院。
從二○○一年開始,該校將許多課程相關資料及教學影片公開在網站上,知識共享,資源互惠,提供世界各地的使用者免費點閱及學習。許多身障生家長非常期待各級學校能夠提供類似服務,將十二年國教及大學課程公開上網,不僅造福全國學子,也可確保學習零距離,改善目前在家教育及巡迴輔導的品質。
雖然在家教育身障生人數不多,但是他們接受教育的權利絕不能被忽視。如何保障這些正值學齡期,求知慾旺盛,卻因生理限制在教育資源上處於弱勢的身障學子,其實是一個國家人文精神的展現。「有愛無礙」不只是一個夢想,只要主政者能夠秉持「有教無類」的初衷,積極運用電腦多媒體及網路通訊科技提供更多元的學習管道,就可以讓在家教育的學生得以身歷其境,參與學校教室內的授課,具體落實教育平權理念。