一個進步的城市,最基本條件是具備乾淨的空氣。連日來台灣上空灰濛濛,西半部十四個測站爆表,以台南新營、善化最嚴重。環保署表示,這波空氣汙染主要來自國內汽機車、工業區。既知汙染源來自國內,環保署必須採取積極措施,還給民眾乾淨的空氣。
今年入秋以來最嚴重的一波空汙,對民眾健康造成嚴重威脅。日前,台南所有中小學、安養院與區公所均掛起紫色空汙旗,提醒民眾減少戶外活動。
細懸浮微粒(PM2.5)的直徑比髮絲的二十八分之一還小,可以穿透肺部氣泡,進入血管循環全身,為一級致癌物。依世界衛生組織建議,PM2.5年平均濃度不宜超過十微克。環保署去年建立PM2.5濃度指標,紫色為最嚴重等級,當每立方公尺達七十一微克時,即進入紫色等級,南部有多個測站日前超過一百三十微克,其中新營高達一百三十八微克,為全台之冠。
環保署統計,全國PM2.5總排放量一年近七萬四千公噸,其中,車輛占二成三,以柴油車、二行程機車為多;中部地區主要汙染源為鋼鐵、電力等能源密集工業。每年十一月至隔年三月是空汙最嚴重的時期,去年冬天中南部PM2.5幾乎天天超標。
面對嚴重的空汙,環保署建議民眾出門時最好戴口罩;而行政院消保處表示,國際上沒有PM2.5檢測標準,即使戴上口罩也無法防範。環保署如果不從汙染源進行嚴格管制,僅呼籲民眾戴口罩,根本無濟於事。
從年平均值來看,高屏地區PM2.5濃度幾乎是北部的二倍,主要汙染源來自工業所需的電力,石化、鋼鐵等重工業也排放汙染物。
國內空氣品質惡化,主要在於缺乏管制。《空氣汙染防制法》上路十六年之後,環保署終於在六月底公告「高屏地區空氣汙染物總量管制計畫」,要求業者三年內將管制汙染物減量百分之五,但允許業者從過去七年自選一年作為排放基準值。這項管制計畫來得太遲,所訂標準太鬆,即使三年後真正施行,也難以讓南部的空氣變乾淨。
台大公衛學院副院長詹長權質疑,高屏地區PM2.5平均濃度高於世界衛生組織健康標準值三至四倍,但環保署訂定空汙管制卻是三年減量百分之五,這樣的減量目標顯然太慢,無法還給民眾乾淨的空氣。
面對嚴重的空汙,台中火力發電廠設廠二十七年來首次因空汙降載。燃煤是主要汙染源,如果所有發電都改用天然氣,PM2.5可以減量九成以上,讓空汙大為改善。為了全民健康,也為企業永續發展,排放大量汙染源的台電、中鋼等大型企業,應及早啟動能源轉換工程。
除了工業區排放廢氣,汽機車也是重大汙染源。近年大陸為降低空汙,城市大量採用電動車,一方面節能減碳,又可扶植電動車產業,創造就業機會。台灣電動車發展緩慢,近來台北市、高雄市政府規畫設立電動車共享系統,可以減少路上車輛數,降低停車位需求,民眾也省去買車、養車成本,算是進步的作法,應該加速推動。