IS圍城 土耳其為何隔岸觀火?

文/戴定國  |2014.11.02
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十月二十九日凌晨,一支神秘部隊抵達土耳其東南部,在嚴密保安措施下,搭上白色巴士車隊,在武裝吉普車與警車護衛下,駛離機場。夜色很黑,一切行動皆悄無聲息。這支部隊是伊拉克的庫德族戰士,將前往敘利亞邊城科巴尼,協助族人對抗伊斯蘭國(IS)。

科巴尼與土耳其接壤,過去一個多月被伊斯蘭國圍攻,近二十萬庫德人舉家逃往土耳其。以美軍為首的聯軍,數周來連續轟炸,但未能突圍。一直不願捲入戰事的土耳其,在西方盟國施壓下,終於同意讓庫德戰士借境路過,並允許美國使用空軍基地。

科巴尼是庫德族城鎮,從土耳其邊界的山坡上,可一覽無遺,許多土耳其庫德人每天去看,去關心。土耳其議會已授權政府採取越境行動,但軍方只派坦克戒備,觀望另一邊不遠處的激戰。很多人都想知道,土耳其為什麼袖手旁觀?

「他們都是恐怖組織」

這個地區的庫德人長期以來享有事實上的自治,不受伊拉克和敘利亞政府管轄。科巴尼由民主聯盟黨(PYD)負責防守,PYD和庫德工人黨(PKK)有同樣的意識形態,而土耳其和美國都把PKK定性為恐怖組織。

庫德族是中東地區僅次於阿拉伯、突厥和波斯的第四大民族,有三千多萬人,土耳其境內約一千萬人,佔總人口五分之一強。庫德族工人黨成立於一九七九年,試圖透過武力建國,被土耳其政府取締,轉而集中於伊拉克北部,經常潛回土耳其襲擊。PKK與土耳其的戰鬥持續了三十多年,四萬人因此喪生,大多數是平民。

所以,對許多土耳其人而言,這不是英勇的庫德戰士對抗血腥恐怖分子,而是兩個恐怖組織之間的纏鬥。土耳其並不「反庫德」,最近就收容了十八萬科巴尼難民,其中大多數是庫德人。在科巴尼問題上,土耳其不在意那裡由庫德人主導,只在意是哪些庫德人。土耳其總統厄多岡不止一次表示,伊斯蘭國和PKK及PYD「沒差別」。

土耳其軍隊打擊PKK游擊隊,曾越境攻入伊拉克北部,屢次遭致伊拉克不滿。此次既然PKK及PYD沒差別,土耳其沒理由越境打仗,何況這等於間接幫助阿塞德政權。對土耳其來說,與庫德族打交道、援助科巴尼應如何拿捏分寸,都有深遠影響。土耳其東南部一千萬庫德族一直想搞獨立,會不會因此次IS事件的發展而得利?

庫德族問題 難解的結

土耳其成立共和國以來,庫德族問題一直是難解的結,歷屆政府都不承認庫德族為少數民族,只視為土耳其公民。二十世紀九○年代起,庫德族運動出現政治化發展趨向,為阻止分離主義運動,土耳其強化各種限制,包括禁止庫德族語教學和強制遷居,在東南部一些省份長期實行緊急狀態。

進入二十一世紀後,美國的中東政策給這個地區的局勢帶來很大變化,伊拉克北部庫德族的自治政治實體地位已確立,土耳其輿論普遍認為,國家面臨東南部一些省份分離出去的危險,中東地區將來很有可能出現一個庫德斯坦國。美國與伊拉克庫德族的關係、歐洲三百多萬庫德族群體對歐洲國家政策的影響力,都令土耳其不安。

庫德族 與IS串通?

歷史上,庫德族經過許多不同民族統治,至西元七世紀阿拉伯人興起,皈依了伊斯蘭教。雖然與六個統治國的信仰相同,但仍保有自己的語言、文化、生活方式。散居六國的庫德族都組了政黨,欲團結起來爭取建立自己的國家,但統治國以領土完整不可分割為理由,始終阻止。

伊拉克北部的基爾庫克,是歷史上庫德族的首都,但因鄰近油田,伊拉克政府不把它劃歸庫德自治區,一直想要控制它。自從IS從敘利亞北部興起,跨越伊拉克北部,伊拉克政府軍望風而逃,庫德軍隊進佔基爾庫克,完成了幾百年的夢想,重新進入歷史首都基爾庫克。

伊拉克因此懷疑庫德族與IS是串通的,因為雙方井水不犯河水,共同敵人是巴格達中央政府。其次,IS靠賤賣石油為主要財政收入,主要透過庫德族的輸送系統銷售。因此,對伊拉克來說,伊斯蘭國和庫德族恐怕也是「沒差別」。

伊拉克三頭馬車 總統須是庫德族

今年七月,伊拉克國會推選庫德族政壇老將馬素姆出任聯邦總統。根據伊拉克戰爭後形成的政治格局,總理由人口占多數的什葉派擔任,國民議會議長由遜尼派擔任,總統則由庫德人擔任。

七十六歲的馬素姆說:「伊拉克正面臨生存威脅,要度過這一關,須組建一個具有廣泛包容性的政府,能解決所有社會群體的擔憂,包括安全、政治、社會和經濟方面的。」

馬素姆指派國民議會副議長阿巴迪出任總理,組建內閣。多名遜尼派領袖表示,願與什葉派的新總理共同努力。此舉可能幫助打破政治僵局,也有利於團結,共同打擊極端遜尼派的伊斯蘭國(IS)。

不過,這些遜尼派領袖有前提,要求被允許管理自己的省份,在安全和民事方面賦予與中央政府同等的地位,也要求當局停止對遜尼省份和城市的轟炸。若如此他們將會對抗伊斯蘭國,目前一些地區已有遜尼派這樣做了。在二○○七年,遜尼派曾成功把凱達組織趕出伊拉克西部地區。

不過對付IS更困難,他們需要獲得伊拉克政府軍、庫德人軍隊和美國空中的幫助。而他們需要與巴格達政府真正達成權力共享後,才有可能開始這些行動。

美國一直表示,伊拉克新總理的政府,需比前任馬利基政府更有包容性,能與心存不滿的遜尼派達成政治協議。伊拉克三頭馬車式的「分贓政治」,雖不符合西方的自由民主定義,卻是維持穩定所必須的。

敘利亞內戰危機 庫德族自治契機

敘利亞內戰以來,一些庫德族的政府軍叛逃,他們不是為了加入反抗阿塞德政府的武裝鬥爭。他們預計,阿塞德垮台後,會發生爭奪權力和地盤的鬥爭,他們期望建立庫德自治區。

這樣的願望是為了糾正歷史上對這個民族的不公正,多少代來,庫德人受到隔離和壓迫。他們希望實現幾世紀的夢想:把伊拉克、土耳其和伊朗的庫德少數族群聯合起來,形成一個獨立的國家。

內戰愈演愈烈,阿塞德政府已放棄對庫德聚居區的管轄,庫德人獲得民族自決的先機。庫德旗幟飄揚在原政府大樓前,用庫德語教學的學校也已開設。

民主聯盟黨(PYD)說,「我們在組織自己的社會,一個庫德社會。」但因PYD和土耳其庫德工人黨(PKK)有聯繫,使PYD深受其他庫德團體的懷疑。PKK被美國和歐洲認定為恐怖組織。

大部分敘利亞庫德運動由馬蘇德‧巴爾扎尼領導,他是伊拉克北部庫德地區的首領,該地區的自治情況和相對繁榮的景象,成為敘利亞庫德人的典範。

敘利亞的內戰初起時,一些觀察家擔心庫德人會和阿塞德聯合,以換取更多的權利和自治。庫德人反對這種分析。他們說,他們一直憎恨阿塞德總統。

敘利亞的庫德人有十多個派系,且派系間結盟不斷變化,但他們似乎至少在兩方面意見一致:反對阿塞德政府,對敘利亞自由軍的野心抱有深刻疑忌。對庫德族來說,敘利亞危機,很可能是他們的契機。

實際上,庫德族不只是土耳其一國的問題,而是六國的煩惱。它是一個古老的民族,四千年前就定居在庫德斯坦地區,這個地區介於六個國家交會處,分別由六個國家統治,包括今天的土耳其東南部、伊拉克北部、伊朗西部、敘利亞東北部及亞塞拜然、亞美尼亞南部。

庫德族人口,就像庫德斯坦面積一樣,無法確切統計,六個統治國也不願意公佈轄內庫德族人口,以免激起民族主義浪潮。除了一千萬人在土耳其,大致上,伊朗境內約五百萬人,伊拉克境內約四百萬人,敘利亞境內約六十萬人,亞美尼亞與亞塞拜然約二十萬人。由人口數來看,土耳其自然沒必要為敘利亞那少數的庫德人,影響自己境內那一千萬人的騷動。

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