台灣雖自詡為文明國家,但如果從建築管理的成績來看,簡直與叢林無異,幾乎呈現無政府狀態;也因為政府對土地房舍的違規使用或違建的處置無所作為,甚至扭曲法令刻意袒護,不但導致台灣的環境、生態破壞的情形日益嚴重;違建影響住戶在火災發生時逃難的事件也是時有所聞,而民眾也見怪不怪,反而讓人有不蓋違建是傻瓜的感覺。
日前立法委員楊麗環等人就石門水庫上游及玉山等地區的民宿大量增加,不但會汙染下游水源,甚至破壞水土保持,導致重大災難的隱憂而提出質詢。環保署長沈世宏則回應「台灣的土地使用及建築管理到處失控,將衝擊到環境保護」。沈世宏語聲方落,就爆發了悠活度假村事件。
中央政府設立環境專責機關環保署,已三十餘年,各縣市也陸續設立環保局,過去所處理的環境糾紛大都發生在平地或都會區周邊,且泰半與違章工廠有關,尤其是住宅區或農業區的違章工廠常是人民檢舉的對象,這種現象近年來已有改善,但大都是依賴環保機關的公權力來迫使汙染工廠停工或遷移;土地或建築的主管機關並未派上用場。
但如果以環境的殺傷力來說,近年來掀起的民宿風對環境、生態的破壞力更大。民宿要嘛就蓋在風景區附近,如恆春半島,清境農場附近更誇張,每逢連續假日都出現大堵車;強調寧靜、放鬆的民宿則蓋在「天涯海角」,這類民宿對生態敏感區的影響是不可逆的。但與工廠汙染不一樣,違法民宿對生態的破壞無法量化,其個別的汙染量不大,環保單位管不著,土地主管機關又「管不住」,台灣的山林焉有不失控之理?
台灣社會的環保意識近年漸趨強烈,媒體也重視環境相關新聞,但從早年的高山蔬菜、水果,到現在的在山林裡濫墾、濫建民宿,民眾卻都扮演著幫凶的角色,如果不是有消費者捧場,菜園或民宿怎麼會進入山裡面?究竟是人們的慾望太多,或是人們的需求驅使業者的供應?
從悠活度假村和美麗灣沙灘飯店的開發案,都可以看到業者的取巧手法及政府的怠惰或縱容。在美麗灣一案中,環境團體看不下去政府的失職而提起行政訴訟,但最高行政法院的終審判決仍被政府所曲解;悠活度假村則由政府以政策為名為其違法行為解套。這都不是一個有是非、有遠見的政府所當為,他們所算計的只是眼前的選票得失而已。
不論在都會或鄉村,地方政府對建築管理的態度就是睜一隻眼、閉一隻眼,縱使有人舉報違法,官方總是回以「列入分期拆除計畫」的緩兵之計,所謂的分期卻又是遙遙無期,導致今日違建氾濫在台灣的平地上;如今,違建、濫建已經入侵到山林中,政府若再不拿出魄力來面對,總有一天會出現「山河破碎」的場面。