《社論》鼓勵說真話的公務員

 |2010.08.28
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主計處上修今年GDP成長率至百分之八點二四,創下二十一年新高,台北市長郝龍斌引爆公務員加薪議題,在中央與地方政府均債台高築的情況下,行政院長吳敦義明白表示,政府不會舉債加薪。對於當前財政困局,一位內政部科長勇敢說出真話,「台灣真正的問題是,永遠課不到有錢人的稅。」這樣的公務員值得鼓勵。

對貧富差距不斷惡化問題,吳揆日前表示「未來將設法對高所得者、賺錢多的大企業多課點稅,並透過社會福利措施照顧中低收入戶,縮短貧富差距。」我們期盼吳揆的這番話是真心話,不過,檢視過去政府的實際作為,無論那一黨執政,每次碰到選舉,各種討好選民的減稅措施紛紛出籠,減稅法案很快就通過;但是一提到加稅,尤其是課富人或企業的稅,最後總是不了了之。

近年來政府不斷減稅,台灣的租稅負擔率直直落,去年已降至百分之十二點二,甚至比新加坡還低,但是,一般薪水階級有感覺租稅負擔變輕了嗎?其實不但沒有減輕,反而加重;因為不論是調降遺產稅或營業稅稅率,受惠者是富人與企業界。相對地,綜合所得稅有七成以上還是落在薪資所得者身上,一般薪水階級的稅負一毛都跑不掉,由於通貨膨脹,反而加重負擔。

台灣的稅制長期不公,使得政府永遠課不到有錢人的稅。內政部科長勇敢說出的真話,值得財政部上下徹底檢討。為何政府永遠課不到有錢人的稅?是制度出了問題或是執行出了問題?還是兩者都有問題?如果明知制度出了問題,為何不進行改革呢?是缺乏上級的支持,還是自己缺乏改革的魄力?吳揆的一番話,其實點出了方向,財政部難道還是怯於改革?

眾所周知,股票與房地產是富人最大的財富來源,而台灣是國際上少數對資本利得免稅的國家,讓台灣變成富人的免稅天堂。由於土地的持有成本非常低,大筆游資炒作房地產,造成大都會房價高漲,中產階級大嘆買不起房子。近年來政府陸續對富人減稅,導致稅制進一步向富人傾斜,擴大了貧富差距。政府若要縮小貧富差距,絕對不能忽視租稅改革,如果短期內無法落實對富人加稅的措施,至少不能再一味地對富人減稅了。

租稅不公的問題,財政部內部難道不知道嗎?還需要內政部的科長提出警語嗎?其實,先前賦稅改革委員會的學者專家早已提出厚厚的詳細報告,建議政府應趁股市低迷時開徵資本利得稅,如此來自投資人與股民的阻力也比較小,可惜財政部毫無作為,這些建議案迄今仍束之高閣。

比較令人擔心的是,在租稅負擔率持續下滑的情況下,政府還要擴大支出,最後只有繼續舉債,後果就是債留子孫。民國一百年即將到來,國人本應歡欣鼓舞,但是一想到還要承擔中央政府債務餘額創歷史新高的包袱,這樣的歷史紀錄實在令人高興不起來。

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