台北市人口連續十三個月「遷出大於遷入」，一年來已淨遷出近二萬人，台北縣則增加三點九萬人。這些遷出人口，主要是受不了台北市超高房價：去年一坪均價為三十五萬，現在已漲到四十三萬，多數人買不起，只好出走。

房價不斷上漲，國有財產局被認為是幫凶。上周標售國有地，飆出每坪六百多萬天價，各界同聲指責政府賣地助漲房價飆高，也擔心房市泡沫化。國有地該不該賣、如何賣已爭論多時，但要求其擔起高房價之過，也過於簡化。事實上，讓房市安定有很多方法，不是只有賣地一招。國產局不出售土地，是否就能抑制土地價格見仁見智，有人認為都會已無土地可利用，國產局不賣地反而造成物以稀為貴，價格會更高。

政府標售國有地具有指標作用，從平均標價來看，去年每公頃國有地標價是七點八億元，比全國平均值的零點五億元貴了十五倍，當然不無助漲房價飆高之嫌。國產局宣稱其職責是「租售」公有土地，地價飆高取決於「市場」。但國有地是全民資產，只圖高價出售，豈是全民之福？國產局的職責是多方面的，出售、出租只是不重要的次要任務，保存、維護、利用、調節等都是更重要的工作。

台灣房地產雖然尚未形成全面性的泡沫，但都會區房價已高，而高房價是民怨之首，政府對此問題必須要有具體政策。行政院長吳敦義已明確表示，國有地即使標售的都是小坪數，也會帶動房價炒作，將暫停台北市精華區國有土地標售。

行政院長的宣示固符社會期待，但我們更要建議政府，應有一套國有地運用的全盤計畫。因為國有地的運用，關係到國家發展、國土利用、生態保育等外部公共性，還要有公共利益等創造社會正義的功能。

首先，台北市土地標案價格一再飆高，是因全台產業發展不均衡所導致，使就業人口往台北市集中，最終造成不動產飆漲。政府若能致力於紓解南北產業的不均衡，北重南輕的房價才不會持續。

其次，公有土地必須符合公共利益，國有地應檢討所謂「價格標」，不該賣給出價最高者，而應思考做更多公益的利用。有學者建議，讓有意標購土地者提出回饋、公共設施的規畫，經審核後讓「最佳有效利用者」得標。

房價飆高的另一個後遺症就是房價泡沫化，當年香港房市漲好幾倍，但泡沫一破許多人傾家蕩產；現在台灣大降遺贈稅、兩岸要簽ＥＣＦＡ，外資想進來投資，台商也擬把資金轉回國內，但政府卻提不出什麼產業可以投資的整體經濟政策，這些資金只好「投資」房地產，反成為「投機」。

政府擁有龐大土地資源，如貫徹清理工作，靈活開發利用，既可減少財政支出，增裕國庫，並能有助於公共建設。吳敦義院長主張興建平民住宅，引進民間資金BOT推動公共建設，應是可行的理念。

財政部前年訂定「強化國有財產管理及運用效益方案」，明言兼顧經濟發展、社會公益、永續環境等三大目標，提升國有地的運用效益。這項方案應有效執行，以活化國有地的運用，不致淪為「炒樓」的幫兇。