社論--讓人民租得起房子

 |2019.05.28
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台灣都會區房價不斷升高。據內政部最新數據顯示,台灣房價對收入比已達到九點二倍的新高紀錄,這代表民眾需要九年不吃不喝,才買得起一戶總價居中位數的住宅。

台北市的房價對收入比更高達十五倍,直追全球最高香港的十八倍。其他如新北市的十二點二七、台中市的九點三、桃園市的八點一二、高雄市的七點九四、台南市的七點二,全都高過新加坡和東京的四倍和五倍。

據美國物業管理機構Demographia的研究,當房價所得倍數高於五點一倍時,就可視為房價嚴重超出平均家庭的負擔水準,由此可知台灣的房價已高到一般中產階級負擔不起、年輕世代買不起的地步。

在此情況下,政府提出興建社會住宅以及鼓勵租屋的雙管齊下政策,降低民眾居住的壓力。不過目前看來,成效未臻理想。

蔡英文總統在日前就職三周年的演講中,提出了執政至今的十大政策,其中即包括社會住宅。她在競選總統時有所謂「五大社會安定計畫」,其中「安心住宅計畫」名列第一位,當時她承諾「八年內完成二十萬戶只租不賣的社會住宅」。不過,截至去年底已經完工的社會住宅只有一萬三千七百戶,在她這一任僅剩下一年的任期裡,顯然不可能完成既定的進度。

蔡英文政見中的二十萬戶社會住宅,並非全部都是新建,有八萬戶計畫由空屋釋出,但是三年下來,這個部分目前也僅完成不及四千戶,進度落後許多。

在房價高漲的年代,租屋已成為愈來愈多人的居住型態。據內政部統計,目前台灣每年大約有二百六十五萬人租屋生活,再加上外宿學生的人數約有三十萬人,總體而言,租屋需求的人口數約為三百萬人,占全台人口約八分之一,可說是個龐大的族群。

根據主計處新發布統計調查,全台房屋租金已經連續五十二個月呈現上漲,租屋族的壓力也不斷提升。根據全台最大的租屋網站「591房屋交易網」調查近十年來雙北租金變化的結果顯示,各種類型的房屋全部呈現上漲的趨勢,其中以家庭為主要客層的「整層住家」漲幅最高,每坪租金中位數漲幅高達百分之六十三;年輕人為主的「獨立套房」漲幅也高達百分之四十三。如此看來,許多民眾所面臨的是買不起也租不起房子的窘境。

無論是只租不賣的社會住宅,或是一般租屋,政府除了嚴格為公安把關、保障租約等課題之外,讓人民用可以負擔得起的代價租到合適的房子,更是必須要重視且更加努力的政策方向。

在這方面,台灣可以參考他國的經驗,如德國議會在二○一五年通過了一項法律,限制房東提高租金的幅度。

根據該法律,新簽訂的租屋合約,租金不可高於房屋所在地區平均租金的百分之十。實施這項措施的目的就是在保障租屋者。又如瑞士推行「合理租屋」政策,政府強力介入租屋市場,限制租金的調整,房東不可以任意調漲房租,必須證明房子確實增加了哪些設備、有什麼改進,才可以調漲;房東每五年還必須要粉刷一次,讓租屋者享有更好的租屋環境。

在台灣房價長期居高不下的情況下,「住者有其屋」實現困難,但政府可以從改善租屋條件著手,讓「住者租其屋」,因為居住是國民的基本權利。

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