國民黨黨代會剛結束，開啟黨主席吳敦義領導時代，這個時代的開始，有人認為重回接續傳統馬英九兩岸路線，傾向保守漸進。吳敦義要重拾馬英九兩岸路線，應可正向思考其積極意義。

首先，「馬規吳隨」代表國民黨兩岸政策具有明確性、延續性。國民黨原在新政綱草案兩岸關係部分，主張「增進兩岸互信，追求台海穩定」，草案原為「以維護中華民國憲法架構下，維持台海穩定現狀，並且在九二共識、一中各表的政治基礎上，推動兩岸交流，積極弘揚中華文化，相互尊重與包容，促進兩岸永續發展，以追求台海和平穩定」。

然而在定稿版本中，重新納入馬英九執政時期所主張「不統、不獨、不武」等「三不」政策；並將原簽訂和平協議，改為兩岸「和平願景」。這顯示吳敦義採取遵連戰與遵馬英九的兩岸路線，繼承國民黨兩政策遺產，利於建構兩岸和平的穩定關係框架。

其次，喚醒民眾，證明國民黨具有治理兩岸關係能力的歷史記憶。馬英九執政八年期間，在「九二共識、一中各表」的主張下，兩岸關係和平穩定發展，舉凡貿易順差、投資比例、陸生及陸客增加；同時雙方默認「外交休兵」，台灣可參與世界衛生組織年會、國際民航組織大會等國際組織 ，擴大國際參與空間。

然而蔡英文執政，台灣不僅已無法參與上述國際組織，且兩岸敵意升高、軍事嚇阻武統聲浪四起。這樣對比，就凸顯出國民黨治理兩岸關係能力，高於民進黨的效果，較能達到「大陸放心、台灣安心」兩岸雙贏目標。

最後，泛藍陣營內部激起兩岸論述及路線辯論，提高國民黨兩岸路線的能見度。自國民黨成為反對黨後，兩岸論述雖在「一中同表」、簽定兩岸和平協議引發關注，但對國民黨的政黨認同及支持度提升效果有限。新黨表明不會與國民黨和稀泥，認為國、新兩黨在國家發展的方向和政黨區隔上具明確差異。

新黨認為馬英九執政八年的兩岸政策方向是錯誤的，吳敦義仍持不統及「一中各表」主張，揚言國新兩黨「該分手了」。國民黨內部有力持主張「一中同表」者，認為延續馬路線將形成獨台困境。

此處，國、新兩黨及國民黨內部兩岸路線分歧，恰可以透過公共論壇平台，以理性方式進行政策辯論，創造公共參與兩岸議題機會，國民黨應運用此機遇，營造公眾參與政策形象。

吳敦義延續馬英九兩岸路線，應在既有良好基礎上完善發展，運用政黨平台及黨內民主、社會公眾參與，行銷國民黨務實、安全、和平、漸進的兩岸路線。

一個成為反對黨的政黨當重新檢視既有政策時，如何去蕪存菁，創造有生命及創新的兩岸論述，應有利於把失去民眾支持，重新找回來。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）