我國人口結構正在快速老化之中，根據內政部最近的統計資料顯示，我國老年人口在八十二年便已超過百分之七，正式邁入高齡化社會，而後人口老化的速度持續攀升，今年二月更攀升至百分之十三點三三。依據國發會的人口推估，老年人口的比率將於一○七年超過百分之十四，一一五年恐將再超過百分之二十，屆時我國將與日本相同，成為超高齡的國家。

當老年人口持續增加之時，國人的出生率卻繼續維持低迷，一個國家要維持正常的人口數出生率要維持在二點一，晚婚、不婚、及遲育的現象所造成的少子化，使台灣人口老化的問題更加嚴重。根據內政部的資料顯示，台灣平均每一婦女一生中，所生育之子女數已從六十五年的三點零八人降低至九十九年的零點八九人，使台灣成為世界最低生育率的國家。

雖在政府各項獎勵生育的措施之下，出生率有稍稍上升的趨勢，在一○五年的生育率提升至一點一八人，這趨勢雖使人口進入負成長時間點延後，但生育率仍然偏低，與韓國不相上下，是全世界生育率最低的兩個國家。

台灣一方面受到少子化的影響，一方面受到人口老化的趨勢的衝擊，因此社會老化的情形極為嚴重，依據內政部的統計資料，今年二月老化指數首度破百。

所謂「老化指數」係指六十五歲以上老年人口對十四歲以下幼年人口的比率，老化指數破百，就是老年人口已超過幼年人口。

若以縣市別來看，老化指數破百的縣市，已從一○○年的三個縣市，增加為十五個，其中並包括台北市、台南市及高雄市等直轄市在內，顯示人口老化情形的嚴重性。

台灣的人口結構，在幼年、青壯年及老年三階段年齡分配百分比，已由九十九年分別占百分之十六、百分之七十三及百分之十一，至民國一四九年轉化為百分之九、百分之四十九及百分之四十二，使我國由青壯年人口多、幼年及老年人口少的燈籠型轉變為老年人口多、青壯年人口次之、幼年人口少的金鐘型人口結構，也使台灣由勞動力供給充足、社會負擔相對較輕、有利於經濟發展之人口紅利結構，轉變為高度負擔的人口負債年齡結構。

勞動人口的減少以及依賴人口的增加是人口的高齡化必然的結果，當此之時，政府一方面要鼓勵年輕人生育，緩和人口老化的速度，另一方面也需要建置完善長照體系，照顧老人，但更重要的，當勞動人口減少之時，經濟發展就不能再依賴「量多、質精、薪水低」勞力或技術工作者，知識產業、新高科技產業、生產性服務業都是必然的發展途徑，而高素質的勞動人口才能有效提升生產力，因此，教育的重要性也必然提升。

部分人士認為，少子化之後，教育資源已有供過於求的現象，從容納量而言，確實是如此，但從素質而言，卻絕非如此。過去這段期間因教育經費拮据，學校設施老舊、教學品質低落、教師薪水偏低、學用落差加劇，各種因教育經費不足所產生的窘態逐漸出現，社會對教育產出的不滿已瀰漫，必須提升勞動力素質，大幅度的教育投資將成為經濟發展的重要因素，更是影響國家競爭力的重要關鍵。

我國即將進入高齡社會，且從高齡社會轉為超高齡社會的時間僅八年，遠比日本、美國、法國及英國還要快，社會可以因應的時間相對短暫，政府、民間必須了解事態的嚴重，研擬對策、快速因應，投資教育已成最佳的選擇。