人間百年筆陣 建構綠色運輸體系 實現低碳永續城市

執筆人:蔣本基(台大環工所教授) |2017.02.03
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全球暖化衝擊,溫室氣體減量已成當今重要議題。有鑑於此,行政院於二○○八年六月核定「永續能源政策綱領」,於二○○九年十一月核定「六大新興產業:綠色能源產業旭升方案」行動計畫,二○一五年七月核定「溫室氣體減量及管理法」等重大政策,宣示致力於國內二氧化碳排放減量之雄心,並規畫於二○二○年回到二○○五年排放量,於二○二五年回到二○○○年排放量。

面臨全球能源供應安全與氣候變遷挑戰,環保署曾推動低碳永續家園,希望利用創新技術,包括:再生能源、零碳製程、電動機車、汽電共生、地熱發電儲能及永續綠色建築等,發展整合式能源管理模式,並結合水資源管理調適、建築法規、新電力網、綠色交通及清潔生產,期能邁向「永續低碳城市」願景。

國人平均汽機車持有率從五點七人高度,成長至一點一人,一九九二年機動車總保有量從三百六十二萬一路成長至二○一五年的二千一百四十萬輛規模。

機動車高度成長已造成都會地區空氣汙染之最大來源,排放出之大量二氧化碳造成嚴重溫室效應,氮氧化物造成酸雨;另一方面,氮氧化物及碳氫化合物經陽光照射後,更會形成光化學煙霧,對人體肺部造成極大傷害。據此,交通部於二○一二年提出「運輸政策白皮書」,作為研提運輸發展政策或推動相關計畫之依循,及審議相關建設計畫之依據,以促進綠色運輸與永續發展。

為完善「綠色運輸」規畫,減少運輸系統建設及運作對民眾造成之負面影響,落實運輸系統零汙染化、寧靜化及生活化之概念,係台灣未來低碳永續城市發展之重要工作之一。本人建議國內政府未來具體推動綠色運輸之策略措施如下:

(一)建構安全交通路網,改善步行與自行車使用環境:增加市區人行徒步區,改善人行步道連續性與平整度;建構市區無縫自行車路網,公共運輸提供自行車搭載或人車共乘服務;自行車友善使用環境相關法規配套檢討與修訂。

(二)加強運輸需求管理,健全公共運輸環境:推動捷運建設方案,建立公共汽車網路;鼓勵民眾搭乘大眾運輸系統,落實大眾運輸導向發展策略規畫;重新檢討現行土地使用規畫審查機制,達成確實將大眾運輸導向發展理念,落實整體土地使用規畫與都市設計;結合金融機構,提供優惠貸款條件,建立大眾運輸導向發展永續財源機制。

(三)建置智慧型運輸系統,提升公共運輸通量:透過預算編列與基金方式,建立公共運輸建設/改善之穩定財源;透過轉接接駁中心連結各公共運輸系統,提供即時無縫之公車動態資訊服務,減少乘客候車時間;逐步擴大建置公車專用優先道,推動高/快速公路設置高乘載車道,提供大客車優先通行權利。

(四)減少機動車輛運輸需求,強化汽機車巡察管制:加強移動汙染源之稽查管制,落實汽機車排氣檢測服務站制度與功能;推動小客車共乘及不開車計畫,鼓勵資通訊應用計畫;實施交通尖離峰管理計畫,實施交通總量管理;提升運具能源使用效率。

(五)推動低汙染交通載具,合理反映私人載具外部成本:推動交通資訊服務雲計畫,宣導機動車輛空氣汙染防治作業,推廣低汙染生質柴油與噴射引擎車輛;給予替代能源車輛相關稅費優惠,設置替代能源車輛優先路邊停車格,提供停車優惠;公務小客車優先採購替代能源車輛;設置替代能源車輛充電站、加氣站、電池交換站,提升貨運能源使用效率;強化航空、水運及運輸場站與工程節能減碳。

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