文╱梁東屏（東南亞問題專家）

自從二○一二年緬甸若開邦發生幾起大規模佛教徒攻擊「洛興雅人」聚居社區事件之後，洛興雅人的議題就一直受到國際社會關注，並且一面倒地指責緬甸政府迫害洛興雅人。

只不過當時的政府是軍政府變身的文人政府，對於國際的譴責相應不理，一般人都能理解。現在，緬甸已經是民選而出、如假包換的文人政府，實際上掌權的更是舉世聞名的民主、人權鬥士翁山蘇姬。可是呢？

去年十月九日，若開邦西部靠近孟加拉邊界的數個警哨，遭到不明分子有組織地襲擊，共有九名警員喪生，是近年來十分嚴重的事件。

緬甸國防軍隨即封鎖地區進行掃蕩，不僅新聞記者禁止進入，國際援助團體也一概禁止。

這也是二○一二年以來，首度有政府軍隊針對洛興雅陰謀分子掃蕩的情況。

緬甸國防軍的掃蕩導致相當程度的傷亡，越界逃往孟加拉的難民已多達四萬餘名，國際人權團體透過衛星照片顯示，許多洛興雅人村莊遭焚毀，逃到孟加拉的難民，也都指證歷歷述說緬甸國防軍的殘暴，尤其是對婦女的暴行。

這些指控如果屬實，當然是不折不扣的人權迫害。可是翁山蘇姬至今沒有說過一句聲援洛興雅人的話，只在去年十二月上旬邀集東南亞國家協會成員國的外交部長，在緬甸前首都仰光開了一個特別會議，名義上是要為解決洛興雅人問題找出方案，但實際上就是做個樣子，表示「我們確實有在想辦法」。事實上，那個會議也沒有總結出任何可行的辦法。

之所以會有這種困局，就是因為在緬甸國內，洛興雅人的問題十分複雜，並非國際社會或國際媒體所簡化成的「人權」而已。

翁山蘇姬為減輕自己的負擔，還特別邀請聯合國前祕書長安南，擔任一個針對若開邦的調查委員會主席。結果安南在會見緬甸國防軍總司令敏昂萊時，後者就當面不客氣地告訴他，要他仔細關照一下歷史，因為緬甸沒有洛興雅人，他們是早年英國從孟加拉引進的農民，以及隨後這麼多年，從孟加拉越界而來的非法移民。

根據資料，英國人在一八二六年開始在緬甸實施沿海農業開發政策，同時引進孟加拉穆斯林進行墾殖，現在，若開邦人口約三百萬，自稱為洛興雅人的孟加拉穆斯林就占了一百餘萬人。

最重要的是，當年英國人引進的孟加拉穆斯林對若開邦的佛教徒曾經有過不少「鵲巢鳩占」的欺壓行為，雙方關係本來就不好，等於是有「世仇」。

在這種情況下，緬甸的政治人物敢貿然跟洛興雅人站在一邊嗎？翁山蘇姬寧願被十幾位同為諾貝爾和平獎得主指責，而不吭一聲，也就不奇怪了。