文／林祈深、曾依璇、鄭崇生

俄羅斯

勞工滿半年

帶薪假二十八天

俄羅斯現行勞動法規，是由總統普亭於二○○一年十二月三十一日簽署，隔年二月一日生效的《俄羅斯聯邦勞動法典》，這是蘇聯解體後，第一部調節勞資關係的法律。

每周四十工時

國定假遇周末補休

根據此法，俄羅斯每周工時不得超過四十小時；十八至十六歲不得超過三十六小時；十六歲以下不能超過二十四小時；一級和二級殘障人士，以三十五小時為上限。

另外，「不足額工時」主要規定孕婦、家中有十四歲以下子女或十八歲以下殘疾子女的受僱者，可在簽約時和雇主協議。其薪資按工時或完成的工作量發給，且年休假、年資和其他勞動權力皆不受影響。

俄羅斯工作型態主要是「做五休二」，也允許「做六休一」，不論是哪一種，周日是法定的休息日。「做五休二」剩下一天假可和雇主協議調整休假。另外為因應服務業等無法固定休周六、日時，「輪休制」也被列入《勞動法典》內，只要勞工和雇主協議好休假日。

根據《勞動法典》受僱者在上班時間，雇主須保證員工三十分鐘至二小時休息時間。冬天在寒冷環境下工作的員工，雇主需要給予特殊休息時間，並提供取暖空間及設備。

俄羅斯休假日分成「國定假日」和「有薪假」，國定節日共十四天，對於休假日，俄羅斯人可是一天也不能少，所以要是國定假日剛好遇到周休，政府就會將假期補還給民眾。

工作滿半年即享

有薪假二十八天

除國定假日，勞工工作滿六個月，每年有二十八天的有薪假，並且可以積假。亦即，若今年沒用完的特休，可以累積到明年。若雇主因故須召回正在特休的員工，須經員工同意並給予補休。

不過這二十八天的特休不可以用現金折抵，因為政府當初在設計有薪假時，目的是要讓受僱者能夠獲得實實在在的休息。

而理想與現實總有落差，就像台灣的《勞基法》，雇主提出的要求都要受僱者「同意」才得以為之。然而，勞資關係的根本不平等，常常讓《勞基法》形同具文。俄羅斯《勞動法典》也有類似情況，在加班費給付上尤為嚴重。超過八小時後的加班，受僱者不一定能拿到額外薪資，因為不少雇主認為「員工未在上班時間完成分內任務，所以必須利用額外時間做完」。

然而俄羅斯人認為休假是他們的基本權利，雇主、受僱者都知道這是義務與權利，最重要的是「雇主清楚地意識到受僱者也要休假」。所以二十八天特休，受僱者總是很敢依法在兩周前提出申請，而雇主都會准假。

美國

休假兩樣情

大小企業各不同

美國的《公平勞動標準法》規定，除特定產業與職業，勞工每周工作四十小時，超過時雇主得付基本工資一點五倍加班費。但對於有薪年假及國定假日，法律卻沒有相關規定。

周休二日法制化

有薪年假看公司

早在一九四○年代，美國就將「周休二日」法制化，而聯邦政府訂定十天的國定假日，為聯邦政府工作的全職公務員滿一年，另有十三天有薪年假。比起西岸科技公司如臉書、谷歌等動輒十五～二十天的有薪年假不算多；但比起私人企業有薪年假十天，又算好一點，屬「薪情不一定好、但假期比較多」的族群，因為並非每個勞工都享有周休二日及有薪年假。

但比起歐洲不少國家有薪年假達二十天，美國卻是已開發國家中的特例。「經濟和政策研究中心」曾以「沒有假期的國家」形容美國勞工。

以國定假日來說，聯邦假期十天並非每州都適用，某些州「只紀念、不放假」；也並非所有私人企業都給「有薪的國訂假日」。但有些州比聯邦國訂假日要多，如馬里蘭州有十二天假期，但是不是全部的假日都屬「有薪假」就要看老闆決定。

事實上，美國法律並未規定雇主須提供勞工有薪年假，而多數私人公司是將有薪年假、病假、陪病假及產假、陪產假視為福利，勞工在加入不同公司前的勞動契約中，會清楚載明。

變型工時五花八門

法訂依不同行業別

在工時方面，針對特定行業有訂定上限，如貨運及客運駕駛；而服務業、零售業周末需上班的行業，則在雇主與勞工協調下，允許彈性調整，但每周工時與最低薪資仍須符合FLSA的規定。

美國線上零售業巨擘亞馬遜，不久前公布實驗性的縮短工時計畫，將小規模試辦員工可每周僅上班三十小時、但減薪百分之二十五的政策。

亞馬遜曾遭《紐約時報》形容為「血汗公司」，而這次試辦「減工時減薪」計畫，可能是美國採取這一制度規模最大的企業。亞馬遜首席執行長貝佐斯說，他想創造出工時較短、但仍能促進成功與生涯成長的工作環境。

美國媒體業也較其他行業過勞，屬「血汗產業」類別，不受FLSA規定的工時限制，而貝佐斯旗下的《華盛頓郵報》員工也不適用「減工時、減薪資」的計畫，但在薪水上，美國總統歐巴馬和國會聯手合作，做了美國媒體業最有力的後盾。

歐巴馬今年五月簽署法令，將這類需要「創意、觀察與分析能力」的媒體創意行業提高薪資，今年十二月起生效，每周基本薪資從四百五十五美元（約新台幣一萬四千一百元）增至九百十三美元（約新台幣二萬八千三百元），全職媒體工作者的基本年薪為四萬七千四百七十六美元（約新台幣一百四十八萬元）。

薪高、假多的公司多聚集於西岸的高科技產業，如Google員工工作第一年就給有薪年假十五天、第四年起是二十天、六年後有二十五天；Facebook則都為二十一天。雖然外界羨慕他們假期多、工作環境佳，不少還附有員工健身房等設備，但這類新興產業為員工創造「以公司為家」的工作環境，背後也讓人聯想到是希望員工常留在辦公室，為公司奮鬥。

雖法律未規定雇主需給員工有薪年假或國定假日，但美國勞工統計局的最新數據顯示，美國私人企業的全職員工在任滿一年後，平均能享有十～十九天有薪假。

如果將有薪假期制度視為衡量一國是否看重勞工權利的指標，那美國在這方面是落後於絕大多數已開發國家，但在法律沒規定下、仍有不少私營企業願給勞工多於平均值的有薪假，美國勞資關係可說是呈現了另一種的「美國例外論」。

法國

勞工福氣啦！

工作一年休一個月

夏天的法國人，一般粗分為「七月的人」（juillettiste）和「八月的人」（aoutien），也就是分別於七月和八月去度假的人，這兩個字正式收錄在字典裡，鮮明地顯示法國人有多重視度假。

法律明定所有勞工

享相同帶薪假權益

當台灣資方還在反對打工族比照正職員工享有特休時，法國人早在法律中規定，契約工的休假權益，與正職員工完全相同。

根據規定，所有勞工，不論年資、契約工、正式員工、全職或半職，都有權享有帶薪假，即年假或稱特休；若契約工在契約到期之前無法用完所有的假，還可換算成補償金。帶薪假的天數也受法律保障，每工作一年，可有三十天的帶薪假，加上每周一天例休，合計三十五天年假。

法國人通常於五月一日到十月三十一日間休「主要假期」，絕大多數人都在七、八月之間休假，所以才有「七月的人」和「八月的人」之稱。除此之外還鼓勵勞工休長假，這段「主要假期」至少要包含十二個工作天。勞工一次最多可申請連續休四周，但若有特殊理由，並獲得雇主同意，也可連續休超過四周。

勞工在假期中不可工作，雇主也不可要求，若雇主提出合理的理由要求勞工在假期中上班，要補償交通費用及補假之外，還要給予額外休息日。

帶薪假的實施

享受生平第一次「度假」

這些讓台灣勞工羨慕的權益，自八十年前就陸續列入法國法律。在拿破崙三世一八五三年時，少數公務員開始享有帶薪假，後來慢慢擴大到其他行業，通常有一周年假。

一九三六年，左派政黨「人民陣線」贏得議員選舉，間接鼓勵工會爭取權益，不少勞工罷工占領工廠，做為與資方談判的籌碼，成功爭取到降低工時和法定帶薪假。這項政策大幅改變了當時的社會。

一九三六年夏天，無數勞工帶著家人到海邊，是他們生平第一次「度假」，很多人甚至是第一次看到海洋、第一次穿上泳裝，海洋很快就成為法國人對「夏天」、「度假」聯想的意象。

帶薪假的實施，顯著刺激了當時的經濟，勞工願意把收入花在旅遊、餐飲上，活絡了商品和服務貿易，促進了運輸效率和公路品質等基礎建設的改善，生產力也未如資方原先所擔心的降低。

除了經濟和建設的影響，帶薪假也為法國人帶來深刻的變化。這段工作和家務間的「中場休息」，讓法國人放慢腳步，把時間用來閱讀、學習新事物、培養嗜好，或放鬆，與家人一起製造值得珍惜的回憶，親朋之間關係更緊密。

不過，一九三九年歐洲爆發第二次世界大戰，因此帶薪假真正深植於法國文化，要算在一九五○年代。「假期」（vacances）這個單字，原意就是「空」，生活壓力若無法釋放、常軌一成不變，也就不能接納新事物、獲得新刺激。

現在的法國人，普遍認同度假的重要性，他們不會把收入不豐當作藉口，因為休長假的意義並不是一定要到遠方旅遊享受，而是留給自己一段空白，整理除了工作以外的人生。

本版專題節錄自

《全球中央》雜誌

二○一六年十月號

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