文／龔敏迪

唐人孫樵於《讀開元雜報》說：「於襄、漢間得數十幅書，系日條事，不立首末。」這是官方的「邸報」。唐僖宗光啟三年歸義軍節度使派人向朝廷索要符節的《敦煌邸報》，則是現存最早的報紙。歷代各地在京城設邸，即「駐京辦」，負責文件上通下達的工作。

《宋會要輯稿》 記載宋仁宗天聖九年的詔令：「聞諸路進奏官報狀之外別錄單狀，三司開封府在京諸司亦有探報，妄傳除改，至感中外。」居然還附送非正式的「單狀」小報！

南宋臨安城內中就有「賣朝報」的，南宋趙昇的《朝野類要》說朝報：「每日由門下後省編定，請給事判報，方行下都進奏院報行天下。」

事關輿論導向，需經過樞密院的審查才成「定本」發行。「其有所謂內探、省探、衙探之類，皆私衷小報，率有洩漏之禁，故隱而號之曰『新聞』。」非正式的消息就通過這些人的打探，出現在了小報上。

周麟之《海陵集》說：「小報者出於進奏院，蓋邸吏輩為之。比年事有疑似，中外不知，邸吏必競以小紙書之，飛報遠近謂之小報。」駐京辦人員直接參與其中，「『今日某人被召，某人罷去，某人遷除』，往往以虛為實，以無為有。朝士聞之，則曰：『已有小報矣！』州郡間得之，則曰：『小報到矣！』他日驗之，其說或然或不然。」周麟之提出要「嚴立罪賞，痛行禁止。使朝廷命令，可得而聞，不可得而測；可得而信，不可得而詐。」

宋孝宗在淳熙十五年詔令：「近聞不逞之徒，撰造無根之語，名曰小報，轉播中外，駭惑聽聞。」次年又下詔書：「今後有私衷小報，唱說事端，許人告發，賞錢二百貫文，犯人編管五百里！」

宋光宗紹熙四年，朝廷專門對小報進行了討論，說：「近年有所謂小報者，或是朝報未報之事，或是官員陳乞未曾施行之事，先傳於外……或得之於省院之洩漏，或得之於街市之剽聞，又或意見之撰造，日書一紙……一以傳十，十以傳百，以至遍達於州郡監司。人情喜新而好奇，皆以小報為先，而以朝報為常。」邸報上報導太多高層動態，也許有點「八卦」的新聞讓人更覺有趣。