緬甸民權人士翁山蘇姬所領導的全國民主聯盟（NLD），於11月上旬的國會大選贏得壓倒性的勝利，相較於表面民主、實則打壓異議的其他東南亞鄰國，被視為寡頭政體的緬甸這次對人民敞開大門，帶來震撼性的反轉。

在馬來西亞迎接美國總統歐巴馬等10國領袖參與的東協（ASEAN）峰會之際，馬國和泰國對言論自由和反政府活動的鎮壓，無異於進一步敲響民主開倒車的警鐘。

顧問公司歐亞集團（Eurasia）東南亞分析師阿胡賈表示，緬甸大選必將改變東協的態勢，凸顯該區域發展的差異。緬甸眼看就要朝更民主、開放的大路前進，但東協主要經濟體泰國和馬國，卻陷入政治鬥爭中。

相較於翁山蘇姬在緬甸取得歷史性的勝利，鄰近的泰國卻陷入麻煩。當局近幾周嚴厲掃蕩任何侮辱泰國皇室的言行，結果有兩名嫌犯在羈押時死亡。當局宣稱其中一人是自縊身亡，另一人則死於血液感染，但兩人的屍體不僅未經過正式解剖驗屍，還迅速被埋葬，已引起許多疑慮。這是泰國軍政府去年5月奪權後，針對反皇室和政治異議者進行擴大鎮壓的最新行動。

越南、寮國和汶萊等國長久以來均由獨裁政體掌控，但緬甸可望成為政治改革希望的象徵。5年前這個機會仍看似薄弱，如今全民盟成功扳倒緬甸軍國獨裁統治，也點燃其他獨裁政權看似高漲的國家對民主的渴望。

全球自由風 掀民主浪潮

柬埔寨最近一次大選顯然是受到反對黨救國黨領袖嵐西的一句話所影響：「吹向全球的自由風潮，在不久的未來也將會吹向柬埔寨」，激發全民群起以選票向政府攤牌。

樂觀派學者可能會指出，不論是去年的印尼或明年的菲律賓，大選期間戰況都相當激烈，但日前主辦東協峰會的馬來西亞提醒世人東南亞選舉政治仍有黑暗面。大馬反對黨領袖安華因雞姦罪於2月兩度入獄，在獄期間的健康狀況已日益惡化。他的支持者堅持安華遭政治迫害。

不過，新加坡東南亞研究院（ISEAS）研究員杜莎姆指出，泰國和馬國等更成熟的民主政體「還能承受一些衝擊」，緬甸的轉變仍說不準。當然他也不諱言，在東協其他國家正在開民主倒車之際，緬甸的軍事精英看似已接受選舉結果，仍算得上是立下某種「典範」。

翁山蘇姬掌實權 改革展拳腳

11月緬甸議會選舉結果出爐，翁山蘇姬領導的反對黨—全國民主聯盟（NLD）取得壓倒性勝利，翁山蘇姬雖因為子女為外籍人士而無法擔任總統，但她擁有選擇下屆總統的權力，並能推行各種有利國計民生的法案。新政府若能展現能力，吸引必要投資以刺激經濟成長、創造就業機會、提高工資，將是對人民選票最關鍵的回饋。

風險控制諮詢公司（Control Risk）東南亞資深分析師辛洛（Giulia Zino）表示：「沒有人知道該從她（翁山蘇姬）身上期待些什麼，接下來的6～7個月，就看她如何展現經濟政策，以及找到足夠且夠資格執政的人。」

緬甸熬過半個世紀的軍方執政，5200萬人民的機會清晰可見。緬甸地處中國與印度之間，更是歐洲與東亞海上貿易路線中的一環。在英國殖民時期，緬甸曾是全球最大稻米輸出國，但如今這個頭銜已被泰國奪去，泰國吸引的觀光客人數也是緬甸的近10倍。

2011年，當緬甸準民選政府開放緬甸與外界接觸時，外國直接投資劇增，截至今年3月底的財政年度，緬甸境內的外國直接投資暴增了20倍，達到81億美元。資金流入為快速成長的東南亞注入動能，東南亞地區今年與明年經濟成長目標為8%。

緬甸是東南亞最貧窮的國家之一，去年人均所得僅1204美元，不及泰國的1/5。儘管開放後已為經濟成長帶來相當大改變，但政治動盪仍是不利吸引外資的主因。此外，投資人在緬甸仍會遭遇一些障礙，包括貪腐情形普及、勞動力未經訓練、電力普及率在全球殿後，以及基礎建設嚴重不足，在在影響緬甸的經濟更上層樓。

明年年初，一旦翁山蘇姬掌權後，她將尋求實施NLD政綱中的「6點經濟架構」，推動公共財政透明化、擴大稅基、賦予央行獨立性以及交通、電力、通訊等基礎建設。NLD的政綱並指出，將採行與國際規範與標準一致的政策以增加外國投資。

富蘭克林坦伯頓投資公司新興市場部門主席墨比爾斯（Mark Mobius）表示，緬甸仍需進一步改革，應制訂投資、採礦、智慧財產權、公寓大廈所有權、仲裁等法律。證券投資人熱切等待緬甸開放新的證交所，讓國內債券市場得以發展。