國道五號塞車，雪隧尤其嚴重，清明連假期間更是人怒沖天。雪隧不但長，雙向各只有兩線車道，沒有路肩，平常也容易塞。國五台北到隧道速限原設定八十公里，後來單獨把雪隧速限提高到九十公里，這種鋸箭療法反而加劇雪隧塞車。

國道五號除了宜蘭段外，速限八十公里與台北市等大都會市區裡的快速道路一樣，不符高速公路的設計使用。國道五號並不曲折，應至少提高到九十公里，否則依駕駛人的慣性，進入雪隧後通常不會加速。尤其出隧道後速限降低，駕駛人會先減速，無法達到速限九十公里，難以發揮暢流作用。

雪隧每隔一段距離就有「請加速」的標示，廣播也提醒，但始終效果不彰。因雪隧是封閉型隧道，從開闊路段進入，視野瞬間變窄，駕駛行為自然會趨保守，不自覺放慢車速。所以隧道內的速限雖提高，駕駛人進隧道反而要踩煞車，而不是加速。

在非假日，雪隧的時速也罕能開到時速九十公里，以七十至八十公里及六十到七十公里居多。到了隧道中段，速度最慢，甚至完全停頓。若隧道外的速限提高到九十公里至一百公里，可降低減速效應。

取締龜速車還有個問題，就是最低速限應從六十公里提高到七十公里以上。一般高速公路車道多，開六十公里的龜速車可以行駛最外側車道。但國道五號、雪隧只有兩線道，時速六十公里雖不違規，卻會拖慢後面行車。其實全台高速公路都有必要調高最低速限到七十公里以上。

隧道內不得變換車道，因此若前面有龜速車，就會形成緩慢車龍。且一個煞車都會形成連鎖效應，使後續一連串煞車，整體車速趨慢。常見一個車道慢得氣人，另一個車道卻空蕩蕩，浪費道路容量。隧道內不得變換車道雖是國際常規，但可考慮在「一慢一空」而不影響安全時，以燈號指示可以變換車道。

年底啟用的「自動科技執法系統」，將取締未保持車距及龜速車。在一般市區道路，安全車距小是常態，因駕駛人怕塞車，更怕別車變換車道「插隊」。雪隧反而相反，因為不得變換車道，不怕「插隊」，自然不會緊跟，遇到前面塞車，更是「悠閒地」慢慢開，形同龜速車。

國道交通隊表示，雪隧內的廣播一播再播，龜速車駕駛依然故我，「我們也不知道怎麼辦」。「自動科技執法系統」啟用後，龜速車與惡意逼車將被優先取締。但在雪隧內的惡意逼車，與一般高速路或市區道路不同，多半是因不耐跟在龜速車後，以閃大燈、鳴喇叭或刻意逼近方式，「逼」前車開快的不得已辦法。

國道交通隊也建議直接點名龜速車「你已經過慢了」，或許比較有效。這個方法可以考慮，但廣播常聽不清楚，因此應輔以路邊指示牌，顯示車號及「你已過慢」，提醒加速，否則開罰。

總言之，提高整條國道五號的最高速限，提高雪隧內的最低速限，再輔以「直接點名龜速車」與「自動科技系統」開罰，應可有效抒解塞車。彈性開放可變換車道，想必爭議多，交通單位可提供行車統計數據，與學者專家、政府單位共商，決定是否實施。雪隧科技執法，更需人性管理。只是單單改善雪隧並不能完全解決問題，還需要出了雪隧後，接續的道路系統能夠順利負擔才行。