社論--政黨惡鬥的代價

 |2013.10.05
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美國國會因兩黨惡鬥,致使聯邦政府自十月一日起關門,逾八十萬公務員被迫放無薪假。迄今毫無妥協的跡象,如政府持續停擺,國會無法在十月十七日前通過舉債上限調高案,金融市場將面臨一場大災難,美國經濟必受到重創,兩黨惡鬥讓全美人民付出慘痛的代價。

健保改革是歐巴馬總統任內最重要的政績,美國三億人口中,約有三千至四千五百萬人沒有健保,多數是低收入戶。歐記健保的精神就是全民納保,讓美國擺脫全球唯一沒有全民健保之已開發國家的恥辱。也因此,面對共和黨的勒索,歐巴馬擺出強硬姿態,堅決不妥協。

美國聯邦政府關門大吉,觀光客來到知名景點自由女神像、優勝美地國家公園都吃了閉門羹。據估計,政府關門一天,經濟損失約三億美元,如果持續三周以上,經濟損失將達五百五十億美元,使第四季GDP減少百分之零點九。

美國兩黨惡鬥,政府被迫關門,究竟該怪誰呢?根據哥倫比亞廣播公司最新民調,百分之七十二受訪者不認同因反對歐記健保而讓政府關門的作法,百分之四十四的受訪者把這次政府關門歸咎於共和黨,百分之三十五的受訪者認為歐巴馬應負責。從民調結果來看,企圖以歐記健保綁架預算案的共和黨,要承擔較大的責任。

一九九五至一九九六年間,柯林頓總統任內,聯邦政府也曾因預算案未過而關閉二十六天,當時並未對經濟造成太大衝擊。這是因為在柯林頓時代,景氣大好,衝擊有限;但這一次發生在景氣疲軟時,原本政府應擴大支出以刺激景氣,如今卻大砍支出,甚至關門,時間拖久了,對經濟是雪上加霜。

政府關門所造成的經濟損失,比起公債違約的風險,只能算是小巫。金融市場向來視美債為避風港,國庫券利息有時是負的,代表投資人心目中,國庫券比現金更有價值。

諾貝爾經濟獎得主克魯曼指出,如果兩黨未能在十月十七日前就調高舉債上限達成協議,美債將發生違約,後果比五年前的雷曼兄弟破產更嚴重,沒有一個瘋狂的政黨甘冒這個風險。但是,這回碰上瘋狂的茶黨,後勢難料。

為何舉債上限未調高,會發生這麼嚴重的後果?《經濟學人》指出,美國的年度稅收目前只能支應百分之八十四的政府支出,其他百分之十六必須靠舉債彌補,如今舉債額度達到十六點七兆美元上限,如果兩黨無法在限期內達成共識,聯邦支出將大砍百分之十六,這是恐怖的財政懸崖,勢必導致經濟衰退。

說來諷刺,美國的民主政治一直是全球的典範,如今兩黨惡鬥愈演愈烈,甚至可能進一步威脅全球金融市場的穩定。無獨有偶,民主發展也是台灣引以為傲的成就,如今朝野因關說司法、違法監聽案而陷入僵局。致使立法院空轉,行政院各部會政務幾乎停擺,這樣的政治僵局也使全民付出難以估計的社會成本。經過這次教訓,對政黨惡鬥深惡痛絕的選民,未來更要珍視手中的選票,淘汰那些眼光淺短,只謀私利,不顧國家前途與人民福祉的政客。



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