長期以來，人類把水、空氣等自然環境資源看成是取之不盡、用之不竭的「無償資源（免費資源）」，因不需付出任何代價和勞動成本，少許不肖廠商將大自然當作汙染稀釋與凈化之手段。隨著環保意識的抬頭，諸多企業均積極地關注永續發展與環境保護議題。「永續發展」概念最早於一九八七年即被「環境與發展世界組織（WCED）」所提出；隨後，並於一九九二年舉辦之地球高峰會上，做出明確之發展目標；至今二○一二年，於里約所舉辦之聯合國永續發展研討會（RIO+20）上，已被認為是未來發展之重點，包括：遏止不永續及過度浪費行為，並基於兼顧經濟與社會發展下，妥善管理環境資源等，亦即所謂之「綠色經濟」。於二○一一年，聯合國環境組織（UNEP）即提出發展「綠色經濟」為邁向「永續發展」之關鍵。

從「經濟學」之觀點分析，造成環境汙染和破壞主要係因人類沒有全面權衡「經濟發展」和「環境保護」之關係，只考慮近期直接經濟成本，並將代價轉嫁於社會成本中（即對整體社會而言所需付出之總成本），忽視經濟發展給自然和社會帶來長遠之影響。根據UNEP之定義，「綠色經濟」為「增進人類福祉與社會正義之同時，顯著減少環境風險與生態破壞程度」，對象包括所有產業、民眾及政府。據此，為了達到「綠色經濟」目標，過去傳統之供應鏈關係必須加以調整；於二○○九年時，聯合國經濟與社會部（UNESA）曾提出若全球邁向綠色經濟，則必須同時藉由公眾投資及政府政策支持。綜觀美國、歐盟、中國、以色列等國家，皆針對其組織面、法規面、技術面、財務面所遭遇之障礙，提出適當之政策與配套措施，以達到「綠色經濟」之願景目標。

有鑒於此，為使台灣能有效建構綠色循環體系，以邁向永續綠色經濟。本人建議國內未來宜積極推動之策略與措施如下：

（一）強化中央及地方政府交流，協調國內組織機構競合：強化中央及地方政府間政策資訊交流；成立中央層級指導委員會，掌管所有氣候變遷相關議程；結合相關部會組織，包括：經濟部能源局、經濟部工業局、勞工局、地方企業組織等；政府應規畫設置一專責管理單位以統一事權，增進行政管理效率，提升實質節能減碳效益。

（二）檢討整體能源發展願景目標，制定完善相關政策法規：隨國際能源環保情勢、能源技術進展，政府相關單位宜持續檢討整體能源發展策略及目標；制定完善能源政策與法規，加強研發相關綠色技術；簡化與縮短研發綠色技術之官方行政程序；建立碳排放交易機制，課徵燃料稅及空汙稅。

（三）提供經濟誘因與獎勵措施，發展低碳綠色經濟產業：實施再生能源電能躉購制度（Power-purchasing System），完善政府電力收購價格（Feed-in Tariffs，FIT）運作機制；提供優惠貸款及獎勵措施，研發再生能源技術，並成立再生能源義務認證平台；提供政府保證借貸發展綠色技術，確保相關再生能源產業經濟補助。

（四）建立國外合作交流機制，建置國內示範與商業模式：建立區域性示範計畫，本土化關鍵綠色技術，培育關鍵技術專業人員；協助推廣減碳效益卓著能資源整合案例，將成功經驗深耕並朝向商業模式；汰換老舊發電設備，使用先進發電技術（例如：汽電共生技術，冷熱電三生技術）。