社論-- 大學校長選舉的兩難

 |2013.03.17
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台灣大學日前選出下一任校長,由醫學院長楊泮池出線。選舉雖落幕,但過程留下若干紛擾,值得有關部門深思檢討。

這次台大校長產生方式最特別之處是,這是第一次非官派校長。過去,國立大學校長產生方式雖然是校內推薦,最後還是要向教育部報上二到三人的名單,由教育部圈選。因此,國立大學校長產生方式的最後決定權仍在教育部手中。

這種半套民主式的選舉問題是,教育部未必會尊重校方推薦。例如,台大現任校長六年前產生時,教育部就圈選了名單上的第二名工學院院長李嗣涔;而非第一名的土木系教授楊永斌,以致仍予外界「官派校長」的印象,認為有違校園民主、教授治校的基本原則和潮流。

因此,本屆新任校長選舉,完全擺脫上呈教育部的關卡,由選舉委員會投票後,即產生新校長,做到徹底的「民選」校長。對於國內的龍頭大學來說,這是校園民主的一大步,對其他大學產生示範作用。

不過,這次台大校長選舉過程中,爭議不少,最受關注的,就是大學校長是否應該公開競選、甚至公開舉行治校理念說明會,猶如政治選舉中的政見發表會。

反對此舉的一派認為,這是對學者不尊重,尤其是有資格被推薦為台大校長候選人,都是傑出學者,都是社會知名之士。一旦接受推薦,名字和身分就曝光,接受公開檢驗,但有選舉就一定會有人落選,對部分知名學者而言,競選落敗是面子上難以接受的結果。

本屆台大校長候選人中,原本還有任職於國外知名大學的學者,目前仍具外國籍身分,一旦落選,原任職大學固然未必會以「忠誠度」的問題來衡量學者適任與否,但當事人仍有顧慮。因此兩位準候選人在進入名單之前,決定退出,也讓台大、台灣減少了由優秀學者領導的機會。

普選大學校長還有一個缺點,仍可能產生派系運作的情形。這次當選的楊泮池先生固然是優秀學者,但由於又是出自醫學院(現任校長李嗣涔的前任就是由醫學院長陳維昭擔任校長),而醫學院教授人數眾多,也就自然有運作的空間。

民選大學校長落實校園民主,讓全校師生更關切並且有權監督學校領導人,對大學的學術與學風發展,都有正面作用,值得肯定。而只要採選舉方式,投票人就有權力知道候選人的治校理念,也就一定會有公開名單的問題,也可能阻卻部分學者的參選意願。

和國外優秀大學相較,由校長候選人公開「競選」,的確少見。但國外優秀大學如哈佛、牛津、劍橋等,都是私立大學,沒有政府經費,董事會對校長產生方式有絕對的決定權。

台灣的國立大學經費來自政府,當師生(也是納稅人)有權投票選舉校長時,當然也就有權要求候選人公開說明治校理念,並檢驗其學術研究、行政經驗、人品操守等各方面情形。

國立大學校長普選在國內尚屬少見,正反意見都有,對於長期由政府控制校長人選的台灣高等學術界而言,民選校長仍是一個進步指標,讓治校方式有脫離政治控制的機會。從這個觀點看,台大校長民選,仍是值得肯定的做法。

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