訂定過程沒教師團體參與 強調責任 欠缺保障 回歸法律精神 修正教師法明定權利義務

媒體報導，教育部委託全國家長團體聯盟，訂出「教師工作守則」草案，其中教師在晚間十點以前不得拒接家長電話，教師必須提供學校以外的聯絡電話給家長。

此舉引發教師反彈，值得討論。首先，教師工作守則應涵蓋那些內容？本來就是各界爭議點，此次教育部委託全國家長團體聯盟制定守則，筆者認為不妥，因為教師為工作守則的主要利害關係人，雖不一定要由教師主導，可委託相關機構制定，但必須有教師團體參與，而且要有一定比例，這除了可有多元聲音參與，亦是尊重教師專業，因為並非人人都知道教師工作內容與範圍，如果沒有教師代表，無法制定合理的工作守則。

其次，守則內容涉及教師工作各個層面，包括教學、親師溝通、學生輔導、進修研習、專業及技能提升、參與正式課程以外活動與校務、國家法令政策配合等，不僅是教師的責任，亦涵蓋教師的權利，如果過度強調責任，欠缺保障，可能無法讓教師認同；況且，有關親師溝通部分，確實有窒礙難行之處，除嚴重影響教師的家庭生活，教師工作時數是否也應計算課後親師溝通部分，予以一定酬勞，如果不能，怎能要求教師接聽家長電話至十點？

此外，以法論法，中央法規標準法第五條：「涉及人民權利與義務者，應以法律定之」。教師執行公務具有準公務員資格，亦有權利與義務，也就是說，教師權利與義務亦須法律定之。

筆者檢索教師法第一條：「為明定教師權利義務，保障教師工作與生活，以提昇教師專業地位，特制定本法」；另外，教師法第四章雖有相關權利與義務，但並未授權制定教師工作守則。因此，建議回歸法律精神修正教師法，不可便宜行事以訂定教師工作守則代替。

筆者認識許多中小學教師，他們常是7-11，甚至睡覺都不關機，他們本於教育熱忱，盡力做好親師溝通，但並不能因此要求所有教師都如此，我們需要的是合理的教師工作守則。

建議教師工作守則應以法律定之，在制定過程應納入一定比例之教師代表，並檢討現行教師權利與義務，以達權責相符。陳志彬（台北市／講師）