《社論》 強化公立托兒所管理

 |2010.09.28
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少子化影響深遠,政府全力「催生」,據政府、學界或相關民間團體的調查,國內公立托兒所的質與量都有問題,讓下一代暴露在未知的風險中。幼兒托育照顧問題沒有妥善規畫、解決,父母如何敢生?

有立委根據內政部兒童局的統計資料指出,目前全國一千一百七十七家公立托兒所中,高達四成(四百七十六家)沒有合法使用執照,也就是非法立案;其餘六成雖然有使用執照,但有三成,三百三十一家的執照上的使用用途並非托兒所,也就是「借牌」成立。兩者相加,國內公立托兒所中,竟有高達七成在管理上是有問題的。

托兒所立案涉及照顧人力素質(包括所長、老師、護士、廚工等)、場地面積、安全設備等管理面向,在在直接與托育幼兒的人身安全有關。即便是公立托兒所,不合格比率也這麼高,更令人懷疑,私立托兒所情況可能更糟。全國幾十萬被托育照顧中的幼兒其父母如何安心?

公立托兒所立案問題起源是,過去農業時期,父母下田忙於農事,無暇照顧孩子,於是把小孩托給農會、廟宇或市場集體照顧,甚至有的公托是設立在資源回收場中!這麼惡劣的環境,令人咋舌。而農會、廟宇、市場在地方上又具有實質或象徵權力,其經營的托兒所即使違法,地方政府也不敢取締,讓問題長久未獲解決。

但頂著公立托兒所的招牌收費,非法立案問題卻如此嚴重,不啻是一大諷刺。與政府歷年對私立托兒所管理標準嚴格,兩相對照,更令人不解也不滿何以兩套標準落差這麼大,不公平也對不起送托的家長和幼兒。

公立托兒所的問題不只使用執照而已,國立成功大學去年對全國北中南十六所公立托兒所進行空氣品質調查,結果顯示,由於托兒所全天開冷氣,門窗密閉、換氣不良,以致室內二氧化碳濃度偏高,平均濃度一千五百到二千個單位,而環保署的建議值是一千個單位,先進國家的標準則更嚴,只有六百個單位。

還有甲醛、一氧化碳、懸浮微粒、揮發性有機氣體等,結果都不合格。這些不良空氣物質會造成缺氧、嗜睡、倦怠、注意力不集中等,降低學習效率,幼兒一天八小時身處其中,長期之下,健康令人擔憂。

更令人質疑的是,目前從中央到地方政府為了「催生」,紛紛加碼補助家長送小孩上公、私立托兒所的費用,不但第二胎有補助,未來甚至要擴大到第三胎,一個月二、三千元不等,甚至有高達五千元者;補助年限又長達三、四年。但以納稅人的錢去補助非法立案的公立托兒所,同時有違情理法。

另一個問題是,公立托兒所收費較私立低,因此是一般上班族家庭托兒的第一選擇。豈知,公立托兒所問題卻這麼多,難怪有立委批評政府是「欺負弱勢」。

國內托兒所歷年發生的問題不少,幼兒是父母的心頭寶,能自己照顧就不會送托;是因為工作需要不得已才送托,政府應該正視公立托兒所立案管理問題,讓父母安心、幼兒安全。

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