【本報台北訊】行政院會昨天通過《社會救助法》修正草案，主要內容為調高貧窮線、增訂「中低收入戶」定義、放寬弱勢資格審查，照顧範圍將擴大到八十五點二萬人，占全國總人口的百分之三點六八。內政部長江宜樺說，預計明年上半年完成修法，民國一○一年實施。

擴大弱勢照顧範圍後，江宜樺表示，目前貧窮線（最低生活費）的計算方式，是採取「平均每人消費支出的百分之六十」來計算，修法後改採「每人每月可支配所得的中位數」；例如，台北市現行規定最低生活費為一萬四千六百一十四元，新法在一萬六千七百三十九元以下者，就是低收入戶；在二萬五千一百零八元以下者，就納入中低收入戶。

此外，過去貧窮線計算年年調整，往往造成許多弱勢人口一夕之間失去補助，草案增訂，年度貧窮線變動未達百分之五以上，最低生活費不予調整，使弱勢家庭能較穩定受照顧。十六至二十歲、身心障礙人士、六十至六十五歲，考量所得收入不穩定，為避免高估所得，將改以基本工資七折計算，增加保障。

草案並增訂過去屬於「近貧」階級的「中低收入戶」，定義為家庭總收入平均分配全家人口，每人每月不超過貧窮線一點五倍，且家庭財產未超過中央、直轄市主管機關公告當年度一定金額者，提供健保、子女學雜費的補助。

為避免中高收入戶也受補助，新法訂出「天花板條款」，若各地區計算出的貧窮線數字，高於全國每人可支配所得中位數百分之七十，就不得再調整。

草案也放寬審查要件，包括兄弟姊妹不再列入家庭人口計算，未與單親家庭未成年子女共同生活、無扶養事實、且未行使、負擔對未成年子女權利義務的父或母，都不計算在內；不動產部分，未產生經濟效益的水利地，不計算在不動產。

為鼓勵自立脫貧，草案規定，政府得視需要提供低收入戶與中低收入戶創業輔導、貸款利息補助、求職交通補助、求職或職業訓練期間的臨時托育與日間照顧津貼等，且因就業而增加的收入，前三年不列為工作所得。

江宜樺指出，目前低收入戶有二十六點四萬人，加上修法後新增的中低收入戶五十三點六萬人，合計八十五點二萬人受到政府照顧。新增經費約四十三點四五億元，中央政府負擔十八點四九億元，地方政府是二十四點九六億元，地方不足部分，中央會予以協助，且不會以增稅方式來籌措經費。