《社論》國產局不能只會賣祖產

 |2010.08.07
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監察院日前調查國有土地遭占用情形,面積逾三萬公頃國有非公用土地被非法占用,公告現值達三千多億元;遭私人占用土地中,高達六成面積未列管,亦未依規定收補償金,其中多數已逾追訴期,造成國庫四十二億餘元損失,因此糾正財政部與國有財產局。在寸土寸金的台灣,大批國有地長期遭占用並造成國庫龐大損失,國產局顯然嚴重失職,財政部亦難辭其咎。

立法院於民國九十六年曾決議,要求國產局應積極清理被占用國有地,每年至少應回收百分之十以上的被占用土地,但國產局三年來不僅未達成目標,每年被私人占用的土地還不斷增加,多到連國產局都弄不清楚。離譜的是,這些遭私人占用的國有地,有些是高價值、大面積土地,長年無人聞問,竟過了法律追訴期,造成國庫重大損失。

針對監察院的糾正,國產局表示,國有地遍布全台,國產局的人力不足,難以處理。然而,目前各行政機關均在精簡人事,又有那個部門的人力充足?如此攸關國家人民重大權益的問題,國產局竟以為一句「人力不足」就可以推諉卸責?

近年來,由於財政拮据,國產局不停地賣土地,尤其精華區國有地的標售助長土地價格狂飆,成為民怨之首;今年一月底羅斯福路三段土地以每坪七百一十九萬元天價標脫,連公營行庫董事長都批評「太離譜」。然而,這些土地被財團標下後,並未立即開發,反而成為財團套利養地的工具。檢視國產局過去五年來標售的台北市精華區國有地,高達三分之一未開發,監察院將進一步調查是否有人為疏失。

諷刺的是,行政院去年對國產局的績效評估,多數業務均給予「績效良好」的肯定,根本未針對國土遭不當占用問題提出檢討,這樣的績效評估已淪為官樣文章。在國庫困窘之際,國產局造成的四十二億元損失不是小數目,這些都是國產局應處理而未處理所造成國庫額外損失,民眾不解,針對如此重大管理失職案,國產局、財政部官員難道不必有人負責?

此外,兩岸簽署ECFA之後,行政院啟動全球招商大計,企業紛紛擴大對國內的投資。由於企業界對大面積工業用地的需求愈來愈高,但國內位置適當且面積方正的大面積土地卻愈來愈少,在一切以經濟發展為前提的政策下,弱勢的農民成為被壓迫而無助的一群。此刻,我們不禁要問,企業界因投資擴廠急需大面積工業用地時,坐擁大批國土的國產局做了什麼?還要繼續放任國有地被私人任意占用嗎?

從苗栗大埔、中科四期相思寮事件的發展看來,政府若要滿足企業界的投資需求,有必要重新檢討國土的規畫與利用,不能再以粗暴的方式強迫農民遠離自己的家園。行政院除了追究國產局造成國庫損失四十二億元的責任之外,更應要求國產局積極清理全台閒置土地,選擇適合的工業用地,以租或售的方式釋出給企業界,一方面滿足工業發展的需求,另方面也適時活化國有土地。

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