《社論》新金融監理時代來臨

 |2009.04.04
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全球二十大經濟體組成的二十國集團(G20)領袖高峰會二日在倫敦圓滿閉幕,與會領袖發表聯合公報承諾透過對國際貨幣基金(IMF)與世界銀行等機構挹注資金,為全球經濟注入超過一兆美元;並全面加強金融監理,嚴密監督免稅天堂、對沖基金與信評公司。這是金融大海嘯之後,新一輪國際合作的開始,新金融監理時代來臨。

為對抗一九三○年代以來全球最嚴重的經濟衰退,G20領袖首次在倫敦舉行高峰會討論救市處方。東道主英國首相布朗在閉幕記者會上指出,各國領袖同意將IMF用於協助經濟陷入困境國家的資金提高三倍至七千五百億美元,其中五千億美元額外資金用於紓困,另增加特別提款權(SDR)二千五百億美元協助開發中國家。其次,將在二年內提供二千五百億美元貿易融資以促進全球貿易,加上世界銀行獲一千億美元用於協助貧窮國家,總計一點一兆美元。

在加強國際金融監理方面,未來將成立「金融穩定委員會」,與IMF聯手進行跨國合作,以防範全球金融體系的重大風險。各國領袖首度同意把大型對沖基金與免稅天堂納入管理,要求經營免稅天堂的地區或國家協助各國政府打擊逃漏稅與洗錢,凡是未能配合提供資訊的免稅天堂將被列入黑名單並遭到嚴厲制裁;此外,也將對銀行家的薪水與紅利設限。

針對這項聯合聲明,歐美各國股市以大漲回應,英國首相布朗說,這是國際合作的新紀元,顯示新的世界秩序正在誕生;法國總統沙科吉說,這項結論遠超乎想像,他很滿意;德國總理梅克爾也表示,這是一次面對危機的歷史性妥協。為確保會議結論能夠落實,各國同意九月在紐約舉辦第三次G20峰會。

由於先前G20主要領袖對於峰會的主要議題,立場南轅北轍,例如中國與俄羅斯分別提出建立新的國際儲備貨幣,挑戰美元的霸主地位;美國與歐盟主要領袖對於擴大財政支出以振興景氣等方案有極大歧見,因此外界對於此次G20高峰會不敢抱太大的期望。不過,從這次聯合公報中的結論看來,G20對於全面強化國際金融監理有極大的突破。

然而,這次會議並未討論如何進一步清理銀行的有毒資產。IMF主席卡恩在峰會召開前夕曾指出,根據IMF參與拯救一百二十二次銀行危機的經驗,除非全面清理銀行的有毒資產,否則經濟難以復甦。對於如何收拾這個爛攤子,顯然與會人士難以達成共識。此外,被視為引發金融風暴的全球經濟嚴重失衡問題,這次峰會中也未討論。

由於這次金融大海嘯主要肇因於華爾街銀行家肆無忌憚的巧取豪奪,巴西總統魯拉毫不客氣地批評說

:「都是藍眼睛白皮膚惹的禍」。這次G20高峰會決議對金融體系嚴加監理,以避免再發生類似的金融風暴,值得肯定。然而,新一波的跨國金融監理合作主要目的是防範下一次的危機;全球經濟何時可以脫離衰退的泥沼,仍有待各國政府的積極努力。

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