《社論》農業與土地政策亟待檢討

 |2010.07.21
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為了竹科竹南基地的開發,苗栗縣政府計畫徵收大埔地區的農地,當地農民不接受,縣政府強制將怪手開入農田中;幾經抗爭未果,農民終於走上街頭,並發出吶喊:「台灣社會的根基在農村,沒有農村怎會有都市?被逼得沒有米了,又怎麼果腹?」政府多年來為了經濟發展,只顧追求開發,農地變成一棟棟的建築,最後我們去哪裡尋找我們賴以生存的農地呢?

立法院於日前才通過「農村再生條例」,計畫在十年內以一千五百億元的預算來活化四千個農村、漁村。只要村內以組織方式提出計畫,經過審核後,政府就補助其建設,包括環境改善、公共設施、空間景觀。但是農村凋敝的原因很多,主要的因素就是政府不鼓勵農業生產,只在硬體上補助。

看看苗栗縣政府強力徵收大埔農地的過程,就不難看出政府對待農村和農業的態度,相對於立法院通過「農村再生條例」,不是很諷刺嗎?政府只要規畫一個經濟開發案,就要農民獻出農地;姑不論徵收的價格是否合理,政府有確實研議過徵收的必要性嗎?開發與保育之間,永遠都是開發占上風嗎?

農地流失之後,不可能變回綠地;農民離開農地之後,再也不可能回到農田去;其結果就是農村不見了,農民消失了,我們所賴以生存的根基沒了。或許有人認為這麼說太悲觀了,以科技取代農業促進經濟發展有何不對?更何況現在農民做得很辛苦,賺不到什麼錢,農產品靠進口就可以解決,價格便宜品質又好。

但是從長遠來看,全球的糧食缺乏是可以預見的。由於地球暖化,澳洲連續六年大旱,把乳製品和小麥價格推上高價。專家預測,以稻米為主要作物的亞洲低緯度國家,也會因為氣候暖化而逐漸減產,現在泰國米價就已經上飆三倍以上,越南米更是不准出口;未來不但農產品要飆上天價,也會出現糧荒,到時候有錢也買不到。

政府現在還沉醉在經濟發展的迷思之中,實在令人憂心,未來如果買不到糧食,自己又沒有能力生產,那時該怎麼辦?決策者不肯靜下心來深思這個簡單的問題,立法部門隔靴搔癢,訂定一些不切實際的法案,只作表面文章;以為補償農民的損失、補助農村的硬體建設,問題就解決了,卻將整個農業問題的核心錯置了。

大埔農民的訴求很真實而懇切:「從二重埔到相思寮,從相思寮到灣寶,從灣寶到大埔,開發主義的幽靈,不斷迴盪在我們上空!每當政府宣示要打拚經濟的時候,每當財團聲稱要擴大投資的時候,幽靈駕駛的怪手就會一台台開出,摧毀我們的土地,糟蹋我們的五穀,破壞我們的家園。」連同我們賴以立國五千年的根基。

不要以為花幾個錢徵收了農地,經濟就會發展,不要以為科技可以一勞永逸完全取代農業。大埔農民們在抗爭時,也呼籲政府召開「全國農業與土地會議」。過去政府並沒有正視過農業生存發展和永續經營的問題,盼趁此時機徹底檢討農地徵收與土地開發政策。

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