【本報台北訊】民眾檢舉交通違規案件量每年超過百萬件，以檢舉違規停車最多，有「檢舉魔人」針對同一輛車違規不斷檢舉，侵擾民眾日常生活，抱怨連連。有法官表示，民眾檢舉案件有時「採證」鬆散，造成警方「查證」困難，同一套道路交通法規，卻出現兩套執法標準，他認為仍要透過修法規範，才能讓人民基本權利受到保障。

法官指出，政府二十多年前通過《道路交通管理處罰條例》第七條之一，讓民眾可檢舉違規；施行多年後，修正條文限制得在七天內檢舉，去年再度修法，今年元旦起檢舉交通違規案採「實名制」，匿名檢舉不予舉發；由法規演變來看，民眾檢舉違規確實浮濫，且造成社會困擾，否則不會修法加以限縮。

法界人士說，警察受過專業採證訓練，且法規對警察執法要求嚴格，必須符合程序和內部規範，舉發違規才算合法，訴訟上有疑慮，法官可以傳警察作證，說明採證過程；但民眾檢舉卻把最初、最重要的採證工作交給「素人」，程序上完全「放手」。

案件超多 警方難以查證

法官表示，民眾檢舉後警察機關要「查證屬實」才能舉發，但對已發生的違規查證，警方能做的很少，加上檢舉案件如雪片般飛來，警察根本無力調監視器畫面確認，或二次查詢違規地址是否正確。

在罰單爭議案件的訴訟過程，當事人常爭執「時間正確性」，針對警察舉發案件，法官較能追根究底；但民眾檢舉案件，拍攝的行車記錄器、相機時間是否校正，都是難以查證的問題，若當事人有疑慮，檢舉舉證又不足，法官只好做出有利被檢舉人的判決。

此外，法規不允許警察「偷拍」舉發違規，如警方開偵防車跟在民眾車輛後方，回隊部再依行車記錄器畫面逐一開罰；但民眾檢舉違規幾乎全是「偷拍」，為何一套道路交通規範，卻有兩套執法標準？

法界人士指出，「沒有程序正義，就沒有實質正義」。社會不能只在乎「要抓違規」，應進一步思考「如何正確抓違規」，否則與依法行政原則不符。

隨時監視 過度侵害隱私

行政訴訟庭法官指出，被檢舉人長期受監視、關注，不僅隱私權明顯受到侵害，當檢舉變成「報復手段」，個人受憲法保護的行動自由、隱私權等基本權利，不應被以檢舉交通違規名義的法律過度侵害。

他質疑，為抓交通違規要犧牲多少基本人權，而造成更嚴重的法律問題，他期盼立法機關盡速修法，但在修法前，警察機關、裁決所、司法機關至少都應參照大法官解釋意旨、憲法比例原則，做合憲性解釋，讓人民基本權利得以獲得保障。

問及是否擔心撤銷檢舉罰單而被冠上「恐龍法官」之名，法官回應，批評的人都不是敵人，法官本有義務在判決中清楚說明撤銷原因，也要讓民眾了解這些有法律明確規定，並非法官自創或找警察、檢舉人麻煩，如果沒有程序正義，即無法達到實體正義。