大學生一向被認為社會菁英，大學則被認為培養人才的高等學府，以往大學之門狹窄，聯考擠破頭，競爭結果，教學走入偏鋒，教育扭曲。引起社會詬病，教改呼聲不斷。教改之後，大學增加倍數，入學多元，門檻降低，錄取率高得令人咋舌，不到二十分就可進大學教人不可思議。到底問題出在那裡？該如何改善？本周追蹤。
九十六學年度大學指定科目考試八日甫放榜，社會議論空前，原因在於台灣的大學錄取率創了新高，錄取分數創新低。總計有八萬六千六百五十二人上榜，錄取率高達百分之九十六點二十八，平均每十人中就有九點六人成為「大學新鮮人」，教育學者預估，明年的大學錄取率還會繼續往上攀升，有可能達到近百分之百的錄取率，不少人感嘆說，在台灣考生想「名落孫山」比「金榜題名」難！
綜觀這幾年的大學錄取率，只能用「年年高升」來形容，大學錄取率從九十三學年度的八成七提高到九十四年度的八成九、九十五年度的近九成一，再攀升到今年的九成六。逐年升高的大學錄取率，不但沒有讓專家學者高興台灣高等教育日益普及化，反而憂心忡忡，深怕台灣的大學教育品質也會跟著高錄取率而「江河日下」。
一科2.8分就上大學
而隨著大學錄取率的不斷攀升，隨之而來的是錄取分數的逐年下降，以今年指考為例，最低錄取總分為十八分，平均考生一個學科只要考二點八分，就能進入「大學之門」，讓許多人跌破眼鏡。
除了錄取分數節節下滑，更令人擔心的高教危機還在後頭。這幾年「少子化」趨勢下，年輕一代的父母孩子生得愈來愈少、新生兒人口數愈來愈低，但大學招生數量卻是一年比一年增加，在「供需失衡」的情況下，根據教育部的估計，等到民國一百零四年時，國內大學招生人數將會超過那一年的高中職畢業學生總數。
換言之，那時候的高中職畢業生不但個個有大學可念，面臨「招生不足額」壓力的大學校院更會為了吸引學生「上門讀冊」，而引發另一波搶學生大作戰。戰況之激烈，從每年大學博覽會上，宣傳DM滿天飛、公私立大學「全校總動員」，使出渾身解數招生就可想而知！
總統：要提升品質
對於幾乎只要參加大學指考、就能有學校念的「高等教育」現象，不只讓社會大眾覺得不可思議，就連總統陳水扁也忍不住表達關注。
在前陣子發表的「阿扁總統電子報」中，總統陳水扁提到高等教育的最主要目的是在追求學術卓越、培養社會可用之人才，在以前，能有機會讀大學的人不多，但隨著大學入學門檻的逐年放寬，現在的學生已經有愈來愈多選擇機會。但問題的關鍵不在於大學數量的多寡，而是要提升辦學品質，讓所有的學生都能夠受到最好的教育。
電子報中並提到，政府應該做的，是要建立一套良好的高等教育評鑑制度與大學退場機制，針對辦學優良的大專校院給予實質獎勵，而辦學不如預期的學校，則是要透過適當的退場機制來加以淘汰，如此一來，才能確保高等教育品質不會往下沉淪、而是向上提升。
入學畢業都要門檻
事實上，面對大學錄取率一年比一年飆高、落榜比上榜難的考試「怪」現象，大學招生聯合會已經表示將研擬大學入學門檻配套措施，以確保高等教育品質，等到相關規畫拍板定案後，預計明年就可以開始推行。
而身為教育最高主管機關的教育部也已經正視到高等教育未來可能引發的危機、正在積極研議因應對策。
教育部次長呂木琳表示，面對高等教育的競爭時代，每所大學更要積極做好「品質管理」的把關機制，追求學術卓越與學生教育成效的強化，才能確保大學生在踏出校門後，能夠擁有和世界各國人才一較高下的競爭力。他認為，為了讓大學生涯不要淪為所謂的「由你玩四年」，各大學除了訂定入學門檻外，亦可再訂定畢業門檻，讓大學生可以利用這四年時間充實學習。
「教」與「學」追求卓越
而面對大學百家爭鳴、入學「窄門」愈開愈寬的教育現況，擔任高等教育主管機關的教育部高教司司長何卓飛表示，隨著國內公私立大學的數量增加，各大學彼此之間本來就存在一種「良性競爭」的市場機制，在學生選擇變多元的情況下，辦學成效不夠優質的大學自然沒有辦法吸引好學生前來就學，因此觀察這幾年的高教現象，也都可以清楚看到各大學校院都在積極「力爭上游」，努力在「教」與「學」的成效上追求卓越。
而對於外界關心「大學退場機制」何時啟動？教育部高教司表示，為提高大學教育品質，教育部目前正在研議適合的大學退場與大學生學習品質管理機制，並將透過系所教學評鑑制度，針對未通過的大學校院系所給予停招或減招處分，來逐步達到落實系所退場機制與提升學生教育學成效的目標。
為大學生素質把關
教育部表示，未來將朝三大方向去強化高等教育品質的提升。分別是「推動私立學校法修法，協助私校轉型發展」、「提高大學入學招生品質」、「強化學生素質及人文素養」。
其中，「推動私立學校法修法，協助私校轉型發展」主要是針對私校法修正草案增訂「合併與轉型改制」的法源；修法後私立學校將可以不經由停辦方式，由設校法人申請改制為其他類型的學校或轉型為其他教育、文化或社會福利事業的財團法人，藉此協助私立學校順利轉型，作為大學退場機制的法制基礎。
教育部高教司表示，目前修正草案正在立法院審議中，希望下個會期就可以完成審議。而「提高大學入學招生品質」方面，教育部表示將與各大學校長與招聯會討論，由招聯會研議與訂定適合的錄取門檻，為大學生的入學素質進行把關。
除此之外，「強化學生素質及人文素養」也是教育部重視的一環。高教司表示，確保大學教學品質的提升與學生素養的強化是高等教育的不變方向，而這必須透過完善的評鑑制度來進行長期追蹤考核，協助大學自我提升。因此，未來除了將學生評量、學習成效、畢業門檻及基本素質表現等辦學面向納入大學系所的教學評鑑指標中，也將把評鑑結果與退場機制結合，讓評鑑機制與辦學績效可以相輔相成。高教司強調，教育部將透過法令制度、評鑑機制及招生考試等面向進行循序漸進的改革，以逐步建立合理可行的大學退場機制、確保高等教育品質、提升大學競爭力。