文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

大陸衛星導航系統管理辦公室主任冉承其去年十二月二十七日公開宣布，北斗三號系統完成建設，北斗衛星系統已於十二月二十六日開始提供全球服務。北斗衛星系統是由北斗二號和北斗三號兩個系統組成。北斗二號覆蓋區域僅有亞太地區，精度六公尺，北斗三號則是向全球提供十公尺的定位精度。以上北斗衛星系統由亞太區域擴展為國際性服務，代表了北斗系統已具有全球性的戰略影響力。

北斗衛星導航系統（BDS）是中國大陸自行研發、自主建設、獨立運行，並可與世界其他衛星系統兼容共用的全球衛星導航系統。北斗衛星系統最初是為中共軍方的需要而特別設計，以減少對美國主導「全球定位系統」（GPS）的依賴。

近年來，隨著北斗衛星系統覆蓋範圍的擴大，已能在全球範圍，全天候、全天時，為世界各地區、各類用戶提供高精度、高可靠的定位、導航、授時服務。然而，除了外界所知的民生與商業用途之外，其實中共的北斗衛星系統更有其深層的戰略目標。

近二十年來，中國大陸發展北斗衛星系統是有階段性的策略。依據國務院二○一六年六月十六日發表的《中國北斗衛星導航系統》白皮書指出，北斗衛星導航系統的發展分為三個階段：二○○○年底建成北斗一號系統，向中國大陸地區提供服務；二○一二年底建成北斗二號系統，向亞太地區提供服務；二○二○年前後，完成全球組網後，北斗系統將達世界一流水準，向全球提供服務。從上述三個發展階段任務以及實際運作後的分析，中共北斗衛星系統具有商業、經濟與軍事的多重戰略目標。

根據美國五角大廈二○一五年公布的《中國軍力報告》內容顯示，中共運用太空技術已發射在軌道的所有民用衛星，都是可支持其未來在「第一島鏈」以西地區的作戰指管、晝夜偵察，以及情報傳輸等軍事任務；因為中共解放軍明瞭「掌握太空」是未來戰爭的勝利關鍵，任何以「太空」為基礎的通信、情報與「衛星導航系統」，未來都對中共軍隊的「聯合作戰」以及打贏「現代戰爭」具有重要影響。

中國大陸雖然多次對外強調北斗衛星系統，僅作為商業服務，無任何軍事用途，但一些軍事專家並不如此認為。例如長期對中共「天軍」與「航太」科技發展，有深入研究的美國馬里蘭大學國際安全研究中心的研究學者希欽斯（Teresa Hitchens）曾公開指出，中共二○一三年發射三枚衛星進入太空軌道，其中一枚配備有「機械手臂」的殺傷力功能，亦即具有可破壞他國衛星運作的能力。

除了軍事目的之外，近年來北斗衛星系統亦逐漸發揮其經濟戰略的影響力。例如北斗衛星系統結合中國大陸 「一帶一路」 的發展，自二○一八年底開始，有計畫性覆蓋「一帶一路」沿線國家，打造「太空絲綢之路」。目前北斗衛星系統已經覆蓋「一帶一路」沿線的三十個國家，包括印尼、寮國、巴基斯坦等。未來這些國家若都接受並依賴北斗衛星系統提供的太空服務，則中國大陸對其經濟或外交政策，未來勢必具有更多的國際話語權。

總而言之，北斗衛星全球系統完成建置後，其用途絕不只是提供一般性的商業服務；未來在軍事作戰方面，可對中共遠程武器的射擊目標，提供全天時、全天候、全球定位的精準打擊指導功能；也能使中共海空軍部隊向外投射的距離或是動員的頻率，大幅增加。

在經濟影響層面，北斗衛星系統已建立包括基礎產品、運用終端、運行服務等產業鏈，未來亦會隨其系統覆蓋面的延伸，產業鏈也隨之擴大，使得中共與世界各國有更多商業合作機會，如此中共便能順勢發揮更大的國際經濟影響力。