教育部公布一○七學年度各大專院校新生註冊率,一百五十餘校中,有八所私校新生報到率低於六成。其中三校已連續兩年新生註冊率低於六成。
公立大學亦難逃少子化衝擊,十六所國立大學或學院新生註冊率低於九成,這些新生註冊率較低的公私立大學共同特徵為:成立時間晚,校址偏遠,或由專校改制升格。
某些公立大學新生註冊率,甚至低於老牌私立大學,新生註冊率低甚至向上延伸到博士班,連台大、成大、清大、交大等歷史悠久公立大學,也有多達十間研究所博士班新生註冊率掛零。
一○七學年度大學入學新生,多為龍年出生,龍年新生兒出生率較其他生肖年份高。且教育部首次將境外生納入新生註冊率計算,許多公私立大學為配合蔡政府新南向政策,積極招收東南亞學生,且公私立大學若出現連續兩年新生註冊率未達教育部標準,往後將被強制調整招生名額,上有政策下有對策,某些學校索性自行減招新生,以使新生註冊率帳面統計數字好看些。
換言之,少子化問題對本地高教體系衝擊,遠比帳面數字更嚴重,往後公私立大學招生供過於求問題只會更惡化。
由於盲目增設大專院校系所的錯誤教改政策,對今日高教供過於求現狀難辭其咎。大學錄取率逼近百分之百,各大學為求生存多半採行寧濫勿缺招前提下,視學生為衣食父母,以致對學生知識水準乃至品行把關,能放水就放水,使大學生素質每下愈況,不僅降低碩士生與博士生水準,也拉低就業市場的大專學歷就業起薪行情。
大學數量飽和供過於求,導致學費降低,也使各公私立大學教授薪水難以調升,我國大學教授薪資水準與他國乃至與對岸相比,已經低到慘不忍睹的地步。不僅學校請不到好的教師,甚至使中壯年齡層優秀學者選擇到對岸大學或其他國家任教,使本地大學生乃至博碩士生學力水準下降現象,雪上加霜的惡性循環。
十年樹木百年樹人,高等教育乃百年大計,高教人力素質更攸關國家未來產業發展與社會轉型。高等教育屬性和大學經營管理,雖偏向非營利事業,但仍須重視投入與產出成效比。表現不好招生率低、校務營運管理績效不佳的私立大學,教育部宜輔導其盡早退出高教市場,但可以改善的學校,也宜協助使其校務重回經營發展正軌。
立法院應優先審議《私立大專校院轉型及退場條例草案》,完成三讀立法程序,讓教育部與各公私立大學校務經營發展決策方面,更易於依循對症下藥。
各公私立大學必須自立自強,不能被動等待政府紓困。除了持續致力國際化加強招收外籍生,並整併現有科系,朝小而精方向轉型,樹立自身特色,更宜提供學子良好教學品質,加強推動產學合作與提供學子跨領域、學門之選修推廣教育課程,協助學生畢業後不致淪為高不成、低不就、學非所用、與現實社會或就業市場脫節,以期達到學子、大學、社會三贏目標。
亨樹(台北市/文字工作者)