看人間2018朝鮮半島局勢總結

文╱楊虔豪(駐韓獨立記者) |2018.12.19
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今年對南北韓來說,明顯是充滿躍動與激情的一年。從年初的平昌冬奧,南北韓破冰,接著,南韓文在寅總統與北韓金正恩委員長,短短一年內就舉行多達三次的會晤,密度之高,前所未有;而由文在寅總統牽起的兩韓關係,也延伸至美朝兩國僵局的突破,美國川普總統與金正恩委員長終於在新加坡握手言和,讓今年朝鮮半島情勢持續受鎂光燈追逐。

只是,韓朝美緩和了持續數年間的緊張對立,確認非核化目標,對非核化的形式,包括條件讓渡、檢驗基準等,仍存在模糊空間,各執一詞,而讓不少人批評幾次下來的融洽對談場景,是在作秀。

事實上,韓朝美三方對話漸趨頻繁化,自今年來,特別是峰會後,韓朝美三方相互叫囂與威脅頻率確實減少,北韓官媒雖然偶爾還是對美國進逼開出非核化要求感到不耐,但對川普攻擊與對美國醜化頻率大幅降低,甚至對兩韓與美朝峰會,都相當及時給予報導。今年的北韓,在金正恩頻繁亮相與言談公開下,給人新鮮與開明之感,平壤當局正試圖游走於中美兩強權間,為政權安定與經濟發展同時發揮效益最大化。

而得益於兩韓成功破冰與牽起美朝對話,聲望一度探低文在寅總統,多次獲得挽救,重回百分之六十到七十的高水準,並讓執政的進步派「共同民主黨」,壓倒性地贏得六月中的地方選舉;保守派最大在野黨「自由韓國黨」,歷經前總統朴槿惠心腹崔順時干政案後的頹勢,又在韓朝美展開頻繁對話後,而找不到施力點,在這次選舉後,各地議會席次也大幅流失,連帶影響到財政運作,今年對保守派是前所未有的低潮。

經濟上,就任超過一年半的文在寅總統,則面臨極險峻考驗。今年最低時薪持續以兩位數成長,而法定勞工時數,則從原本六十八小時下修至五十二小時,這些政策都是出自善意,但對受多年來內需不振,影響到營業的中小企業與零售業者而言,無完善配套措施與區分實施,等同宣告要負擔更高人事成本,已到存續陷入危機的關鍵時刻。

受全球不景氣影響,南韓經濟持續處於低迷,失業率創下十三年來新高,設備投資額也出現歷來最劇烈跌幅,製造業開工率更創十年來新低,預計明年經濟成長率「保三」困難,約落在百分之二點六,也是五年來最低。不少專家指出,目前南韓多項經濟數據,已來到如同一九九七年金融風暴的最慘水準。文總統下半年內閣改組後,撤換經濟官員,並宣布上半年先動用總預算的百分之六十一,用來穩定經濟。

經濟問題讓文總統聲望近來再度跌破百分之五十,二○一九會是關鍵一年,若美朝非核化談判沒有突破,還有經濟未見有感改善,原本風光上任,而且聲望幾度「高空行進」的文總統,將陷入內外夾殺的空前危機。

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