文╱梁東屏（東南亞問題專家）

菲律賓總統杜特蒂一直是個極具爭議性的人物。他在出任總統之前，曾經在菲律賓南部那卯市擔任長達二十年的市長，把一個治安極差的城市，治理成治安良好、經濟發展完善的首善之區。

所以他在二○一六年參選總統時，雖然起步最慢，但一加入戰局就引起風潮，而且後發先至，最終脫穎而出，贏得總統大位，但也隨即引起爭議，特別是他的鐵腕掃毒。

杜特蒂其實在競選時，就已經引起爭議。他在競選活動的講台上公開對罪犯宣戰。他上任後，也立刻兌現諾言，全力掃毒掃除罪犯，當然也引起西方媒體及人權團體的撻伐。

可是杜特蒂之所以會採取雷厲風行的整治手段，完全是出於他對菲律賓所面臨問題的深刻了解，以及他本人在那卯市獲致成功的經驗，再加上他自己無私的使命感，也就是要恢復菲律賓的往日榮光。

杜特蒂上任之時，曾經揚言要在半年內整頓好菲國治安。現在他上台已將近兩年，菲國治安雖然並未如預期完全整頓好，但已大有改善，卻是不爭的事實。

最重要的是，菲國在杜特蒂治理之下，經濟已經進入突飛猛進、欲罷不能的態勢。

菲國經濟策畫部長帕尼亞就在日前宣稱，杜特蒂政府的目標是從二○一八年至二○二二年，使國內生產總值平均每年取得百分之七至八的增長。如果一切順利，五年內將能把經濟做大百分之五十。他說：「實際上，到二○一九年底，我們的經濟就有望從中等收入國家向中高等收入國家邁進。」

菲律賓二○一七年全年國內生產總值，增長百分之六點七，繼續成為亞洲增長最快的經濟體之一。

杜特蒂的成就也並非僅限於治安、經濟，他在外交方面的攻城掠地，也頗為可觀。

杜特蒂是一位徹底的務實主義者，徹底看透國際社會是弱肉強食的叢林世界，所以他強調菲律賓必須發展一套能夠在大國博弈之間生存的法則。在這種務實的思惟下，杜特蒂將菲律賓從長期「親美」調整到在中、美兩國之間尋求平衡，而達成左右逢源，其用心布局的謀略與執行力，令人擊節讚賞。

菲律賓也在杜特蒂主導外交政策之下，在經濟方面獲得極大利益。根據日本野村證券公布的研究報告顯示，在中國大陸於三大洲建立數百億美元的新基礎設施、以促進貿易的計畫中，菲律賓是獲益最多的四個亞洲經濟體之一。

不管從哪一個角度來說，杜特蒂都是真愛菲律賓的亂世梟雄，他不僅大刀闊斧整頓毒品氾濫問題、提振經濟改善人民生活水準，還能以靈活務實的國際戰略周旋於美、中、俄、日等大國間，為菲律賓人民爭取最大利益，讓菲國國際地位提升，尤其在中、美兩強間能靈活應對，不但沒有被矮化，反而成為兩國爭取的對象。

舉例來說，菲律賓現在根本無須花錢，中、美、日、俄都爭相提供軍火、軍事裝備。菲律賓能有這樣的一位領袖，真是何其有幸。