隨著大陸的外交戰略與經貿作為,非洲已成為大陸的重心之一,與西方傳統列強較勁的意味濃厚。
大陸與非洲國家的建交與布局,最早追溯至毛澤東時期的兩個中間地帶論,特別將亞洲、非洲與拉丁美洲視為其中的中間地帶,對於非洲的努力特別用心,除了是非洲大陸在國家數量上,特別是在六十年代後,殖民地紛紛脫離母國殖民,加上被殖民國普遍厭倦西方霸權的干擾,並試圖找出一條符合自身國家利益的外交路線,大陸在此機遇下,大力發展與非洲國家的外交關係。
一九七九年大陸成為聯合國安理會成員國時,又有數十個非洲國家選擇與其建交,大陸在非洲地區的國際地位日益顯著。二○一三年剛好又是大陸政府推動「一帶一路政策」之際,許多非洲國家適逢經濟起飛階段,配合大陸政府大量的資金與人才,非洲地區成為當前大陸政府關注的焦點之一。
相較於過去歐美列強普遍對於非洲殖民國採取高壓手段,大陸政府揚棄該方式,決定採取一種永不稱霸、永不當頭的外交政策,該目標也在非洲地區貫徹,特別是非洲國家急需基礎建設時,大陸給予非洲各國的協助與條件遠優於西方國家。
從時間軸上來說,一九五○至一九七八年為正常發展期,大陸的非洲戰略,集中在突破西方及前蘇聯的外交封鎖,爭取更多支持。一九七八年至一九九五年為第二階段,對非戰略有兩個特點,配合改革開放和將重點放在與台灣爭奪非洲國家。
一九九五年至二○一二年為快速成長期,除了積極與非洲國家在能源、基礎建設上合作外,配合大陸的經濟崛起,加上非洲國家的需求,雙邊的投資金額早已超越千億美元,加上適逢西方國家關注中東之際,無暇顧及非洲地區的外交工作,大陸在非洲地區的分量早已超出預期。
隨著大陸對於能源、對外投資的需求高漲,加上其海上實力大增,未來大陸必有機會在非洲大陸建設補給與運輸基地,屆時大陸將有機會透過印度洋與非洲的的雙向連結,增強區域影響力。
宋磊(嘉義市╲獨立評論人)