文╱姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

十多年來，中共透過經濟實力，挹注高額國防預算，並擴充海、空與飛彈戰力，以及發展高科技武器和技術，導致兩岸軍力快速失衡。

台灣如何整合有限國防資源，投資建軍備戰所需的優先武器，便是國防部及三軍統帥必須深思的重要議題。二○一七年四月二十七日，蔡英文總統接受路透專訪指出，為達防衛目的，台灣可能必須向美國購買先進的F-35戰機。

F-35是一款由美國洛克希德馬丁公司設計及生產的單座、單發動機且三軍通用的多用途戰機；其作戰半徑超過一千公里，具備類超音速的巡航能力，亦具有匿蹤、短場起飛、垂直起降等特別功能。此戰機主要用於密接支援、目標轟炸、防空截擊等多種任務，目前為美國和其盟國在二十一世紀的空戰主力。

具有全隱形性能的F-35戰機包括三種型號，F-35A為當前美國空軍與其他盟國所使用，為傳統起降型戰機，造價約一點一一億美元；F-35B為美國海軍陸戰隊及英國皇家海軍所採用，具備垂直與短場的起降能力，造價一點三一億美元；F-35C為美國海軍所使用，屬於航空母艦的艦載型機種，其翼展最大，造價一點二九億美元。

我國國防部為鞏固空軍戰力，近年來，除了先後提升IDF、F-16戰機性能，亦期盼持續採購更先進的戰機。目前我國有意向美國購買的首選機型是F-35B，希望借其特殊功能，作為台灣下一代戰機的研發參考重點。

如果我國軍方能擁有此種高科技戰機，並將其部署在台灣本島軍事戰略要點上，除能發揮軍事嚇阻力量外，亦將能因應目前逐漸向中共人民解放軍傾斜的空優趨勢。

即使我國對此項尖端性武器有高度興趣，但由於出售的決定權完全在美方，並不是台灣想買就能買得到；除此之外，近年來台灣的共諜案頻傳，美方亦曾多次明確表達對台灣政府無法保護美國售台武器機密資訊的憂慮，以上因素均增加了我國欲籌獲F-35戰機的難度。

另一個關鍵問題，如果未來台海真的爆發衝突，F-35戰機究竟能夠發揮多大效用，也是值得探討的議題。美國智庫「國際評估暨戰略中心」二○一○年二月曾發表「台海空中戰力平衡」研究報告，內容中明白指出，即使美國決定供售F-35戰機，也無法威懾中共軍隊，因為人民解放軍具有核武、潛艦、反艦飛彈、兩棲登陸等優勢，仍會持續威脅台灣國家安全，甚至亦會阻撓美國對台可能的任何軍事馳援。

綜上所述，解放軍近年來不斷強化戰力的結果，兩岸軍力平衡已朝中共一方嚴重傾斜。台灣欲採購造價昂貴的「第五代戰機」F-35以補足防衛力量，除應參酌國家財政狀況、國防戰略指導、作戰實需、敵情威脅等因素外，也必須繼續發展潛艦及不對稱作戰計畫，並重新研究及確定國防資源的優先順序，才是務實之道。因為對台灣而言，欲籌獲當今全球最先進的戰機，戰略想法雖不錯，但變數仍然很多，且是可遇不可求的事情。