【本報綜合外電報導】菲律賓眾議院展開修憲工程，修憲委員會提議將菲律賓政體由中央集權改為聯邦制，初步提議把菲律賓畫分為五個州，由州總理領導政府，總統則為國家元首。

修憲是菲律賓總統杜特蒂競選時提出的主張，認為這是解決南部分離主義、叛亂問題及提振經濟的最好辦法。

菲律賓眾議院修憲委員會昨天召開，委員會主委麥卡多在記者會透露，菲律賓可能畫分為五個州。五州是呂宋州、大馬尼拉州、維薩亞斯州、民答那峨州及莫洛國州。各州將有一院制州議會，享有立法權，以及一位擁有行政權的州總理（Premiere）。

菲律賓目前分為十六個行政區與一個穆斯林自治區，總計有八十一個省。

莫洛國州是專為南部穆斯林原住民所設，這將是杜特蒂政府平撫穆斯林原住民分離情緒的一次嘗試，盼能解決民答那峨島從一九六○年代開始的動亂。修憲提案也提及，菲律賓國會將由聯邦議院及參議院組成。麥卡多表示：「別再浪費人民的金錢與時間，就由兩院召開修憲會議吧！愈快愈好。」

將延長任期？ 杜特蒂：無意願

另方面，改制後的菲律賓聯邦共和國將以內閣總理（Prime Minister）為政府首長，由國會多數票選出。總統仍是國家元首，主掌外交、軍事以及監督政府各部門，由人民選出，任期五年，可競選連任一次。麥卡多預期，國會希望在五月或九月以前把新憲法草版提交公投，如果過關，二○一九年期中選舉可能取消，但過渡期不會超過二○二二年，也就是杜特蒂總統任滿之期。

菲律賓國會啟動修憲改制，傳出總統杜特蒂的任期可能會延長。馬拉坎南宮發言人羅奎日前表示，杜特蒂無意戀棧總統職位。羅奎說：「總統說得很明確，如果修憲提早完成，制定出有效打擊貪汙的條款，甚至願意提早卸任，他從未說過想要延長任期。」

菲律賓一九四○年版憲法規定，菲律賓總統任期四年，並且只可連任一次。一九七一年總統馬可仕在任內修憲，解除連任限制。後來馬可仕政權被推翻，一九八七年版憲法雖然將總統任期延長至六年，但不允許連任，以防止獨裁總統再次出現。

反對修憲人士主張，一九八七年制定的憲法就是要阻止一九七○年代馬可仕獨裁歷史重演。杜特蒂對馬可仕的推崇，更讓人憂心。

杜拍板同意陸在菲外海科學研究

另一方面，杜特蒂近年來與中國大陸關係愈來愈緊密。十五日透過菲律賓總統府發言人羅奎表示，未來允許中國大陸在菲律賓太平洋海域進行科學研究，雖不少人士擔憂國家海域主權恐受威脅，羅奎進一步表示，任何反對這項研究計畫，應向國會反映提出。

據綜合外媒報導，這片太平洋海域面積與希臘面積相當，具生物多樣性又盛產鮪魚。聯合國曾在二○一二年宣布位於太平洋海域的「班哈姆高地」隸屬菲律賓大陸棚，菲律賓當局去年將此海域更名為菲律賓高地。二○一六年底傳出中國艦艇不斷出沒在班哈姆高地，對於中共的侵擾引發眾人聯想。