美國總統川普把其亞洲之行的最後一站定在菲律賓,出席了東協峰會作為壓軸。自川普上任以來,儘管其所抨擊的主要對象是北韓,但是,川普所要改變的與美國貿易不平衡的逆差,則是亞洲國家共同需面對解決的問題。
因此,亞洲各國無不謹防莫變成川普的箭靶,其結果就是川普所到之處,包括:日本、南韓、中國大陸、越南和菲律賓,各國都是盛大歡迎川普。
然而,許多西方媒體則認為,川普的好大喜功以及其言行前後不一,已經造成美國本身及其盟邦的困惑。無庸置疑,川普的國事訪問是最好認識亞洲國家的方法,顯示了川普親自探得美國傳統第一島鏈沿途國家外交態度的重要性。
這樣一來,除了日本為了自身修憲和軍事化需求以外,南韓、越南和菲律賓都不想讓川普顯示北韓威脅與南海島嶼爭議的衝突問題,以避免被推上與大陸對峙的前台。
如此一來,川普聲稱的「印度──亞太戰略」就屬日本最高調呼應。日本積極倡議美、日、澳、印四國機制,並且欲聯合「跨太平洋夥伴協定」(TPP)成員國,達成建立「跨太平洋夥伴包容與全面進展協定」(CPTPP)之共識,均顯示日本在戰略上的欲振乏力。因為,中國大陸的「一帶一路」計畫以及川普造訪北京所簽署的二千五百三十五億美元的訂單,就是給川普落實改善經濟以提升美國本土就業率的支持。也就是說,中美的雙邊經貿協議,等於事先提供川普快速進行減稅和融資的保證。
那麼,印太戰略的目標,更多是美國海上運行的軍事需求,包括航母的自由移動,作為美國進入中東的快速反應通道。川普的大戰略是結合飛彈防禦系統和航空母艦戰鬥群的聯合作戰方略。北韓和伊朗的核武威脅,都是川普打造全球防衛體系的理由,使美國能夠掌控區域先發制人的作戰優勢。無怪乎,北韓諷刺川普是「戰爭販子」。
儘管俄羅斯是這次川普亞洲之行當中刻意邊緣化的角色,這乃基於「通俄門」再啟之故。但是俄羅斯在亞洲的影響力,已經完全展開,中俄全面戰略協作夥伴關係的深化與鞏固,勢在必行。俄羅斯總統普亭和川普在亞太經合會議的見面,顯示川普還在與傳統建制派的政敵鬥爭,美俄領導人的友誼還是必須維護。川普和普亭達成反恐共識,在敘利亞需要情報互換,才能有效打擊伊斯蘭國。
然而,美國內部的政治鬥爭,使得川普欲改善美俄關係的道路不明,川普只能在飛彈防衛系統和改善貿易逆差兩項展現政績。
總體看來,川普亞洲之行至少出現幾個狀況,一、亞洲國家不想成為美國圍堵中國大陸的棋子。二、改善貿易逆差問題,成為亞洲各國討好川普的模式。三、亞太各國避免成為熱點地區,而被迫提高軍事預算。四、美國將持續強化本土飛彈防禦系統和航母戰鬥群經常移動的聯合作戰體系。五、川普欲維繫美國世界警察地位的最低成本負擔。
胡逢瑛(桃園市╲元智大學助理教授)