大陸允許派出代表團參加台北世界大學生運動會。顯見大陸在兩岸經濟社會發展融合政策的大背景下，及強化台滬雙城論壇兩岸城市交流成果，對於兩岸體育交流，並不橫加阻礙限制。

兩岸關係急速凍結及嚴重惡化後，城市交流成為重啟兩岸交流的一線曙光，避免關係全面倒退及劍拔弩張持續敵對僵持，給與大陸強硬派「武統」的口實。

但若干綠營或基本教義派論者，則持否定態度，批評台北市長柯文哲淪為大陸統戰的棋子；喪失台灣尊嚴及未表達民意等。批評者認為，雙城論壇效應被高估，並沒有達到預期目標，論壇期間，台北世界大學運動會並無獲陸方承諾參與等。如今大陸代表隊來參與台北世界大學運動會，顯然雙城論壇發揮示範效應。

回顧二○○九年大陸派團參加高雄「世界運動會」，儘管當時地方是由民進黨執政，但因中央由國民黨執政奉行「九二共識」，因此運動會之舉辦，並未橫生枝節。

但二○一六年民進黨執政，並未接受「九二共識」，民進黨執政的高雄市辦理國際港灣城市論壇，大陸據此婉拒參與。

二○一七年台北市舉辦世大運，大陸如期赴約，柯文哲對兩岸關係的務實主張，獲得陸方認可。柯文哲表達了解與尊重大陸對「九二共識」、「一個中國」的堅持，同時認同「兩岸一家親」、「兩岸命運共同體」的說法。

最近兩岸關係陷入低潮及僵持，受到李明哲事件、台巴斷交、台駐外辦事處被要求搬離首都、變更中華民國名稱等影響，導致蔡英文政府拉高對大陸批判，擬以「嚴控兩岸交流」以平衡「失衡兩岸關係」，似有採取封閉性政策措施，以報復大陸的兩岸與外交作為。

這包括宣布將禁止大陸省級台辦、「曾發表對台不友善言論的智庫學者」，並「慎重審核」黨政軍人士入台交流。同時，對於公教人員如在大陸全年居住逾一百八十三天暫時停領月退金。

這些緊縮式措施對兩岸交流設置高牆，實不利於兩岸人民親善關係之營造，可能導致兩岸關係朝對抗性發展。

然而大陸在蔡政府沒有承認「九二共識」前提下，並無杯葛或拒絕參與世大運，讓體育競賽純粹就是體育競賽，而不要沾染高度敏感政治議題，其實也是政治善意的表現。

因此，我方應保障大陸代表團最基本的尊重與安全承諾，防範發生言詞霸凌、人身攻擊及肢體衝突，避免兩岸民族主義之衝撞。

如柯文哲所言，台灣應選擇用「比較高級、高尚、文雅、文明」方式，發揮優勢的軟實力。但兩岸「不談判、不接觸、不妥協」，勢將難以展現台灣軟實力。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）