文╱周祝瑛(國立政治大學教育系教授)
前清華大學校長劉炯朗教授,最近應大陸福建省某單位之邀請,擔任與半導體培育系統有關的單位負責人,引起立法院質詢等關注。
從一九九○年代台灣教育鬆綁之後,透過「五專改制大學、學院」等大學校院的發展速度,形成大學數量與學生人數的快速擴張。
另一方面,台灣經歷少子化浪潮,導致我大學面臨現有師資人數供過於求、人事聘用瀕臨飽和,與大學營運資金不足等困境,青年學者謀求大學教職愈來愈困難。
相對之下,大陸在經濟快速發展與大學擴招政策下,高校教職員工作持續擴編,吸引各地高教人才前往求職與發展,台灣成為陸方加強招聘的市場標,尤其在較高薪資等政策號召下,大陸高校成為近年來台灣青年博士求職發展的重要目的地。
在上述吸引條件中,以廣東與福建兩省為最。在大陸當局將其視為兩岸交流重要示範基地的優勢下,近年來廣東、福建高校積極引進台灣年輕學者赴陸任教,招攬我青年博士或台灣全職教師赴陸高校任教。
陸方持續擴大對台招聘,表面上看似有助於舒緩當前台灣青年博士失業等問題,但從長期來看,台灣高教人才持續外流,亦可能對我國高等精英人才留用政策造成磁吸效應,不得不加以重視。
此外,近年大陸相關部會不斷加強與台灣基層單位和青年一代的交流活動,並動員與支持各類型團體與台灣青年進行邀訪,以此來爭取我青年學生對於大陸的認同。有鑑於全世界都在吸引專業人才之際,同為華人世界的台灣、香港、大陸在這場人才爭取競爭中,展現了完全不同的態度與策略。
據統計,截至二○一四年六月,已有三萬多名台生取得大陸學歷。由於中國大陸地區近年來經濟總量的增長、就業機會增多、高校師資力量和學術水平的提升,直接促成台生赴大陸求學的熱潮。
除此之外,大陸地區對於台生的優惠政策,加之台灣高等教育發展的問題,也是吸引台生赴陸求學的動力之一。曾針對台生赴中國大陸求學的動機,訪談了六十一名在中國大陸求學的台生,發現赴大陸就讀學位的台生主要可分為三種動機:學位取向、工作取向與家庭引導取向。
學位取向的台生主要是受大陸的優惠政策、語言相通的便利環境所吸引,對於學位生的吸引力尤為明顯。至於工作取向的台生而言,對於大陸市場的興趣,以及在求學過程中累積的人脈與在地資源,是他們留學的主要拉力。
根據最新民調顯示,願意赴中國大陸工作的台灣青年比例,從二○○○年的百分之三十五增加到了二○一六年的百分之四十。由此可見,大陸對台生的就業吸引力也間接促進了台生赴陸求學的意願。如進一步比較兩岸的招生政策,台灣的政策相對顯得保守許多,值得深入檢討。