終身志工執筆人：陳長文

教育部表示，目前在大陸念學位的台生約萬人，在台念學位的陸生約九千多人，兩岸學生交流持平。然而，大陸當局減半陸生來台名額僅餘千人，還提優渥條件吸引台生赴陸就學，降低成績門檻、近乎國民待遇、獎學金、鼓勵留陸工作。此消彼長下，有台灣高校校長警示兩岸正發生招生拉鋸戰。長此以往，效應不容小覷。

三次政黨輪替後，兩岸關係緊張。雖然陸委會、行政院都呼籲陸方不要干預陸生來台，並重申「政府歡迎陸生來台就學的立場與政策不變」，顯然沒打算「收緊、倒退」。但不少大陸家長看風向、難放心，而這歡迎之詞聽在陸生耳裡，不知是否諷刺與困惑？

二○一○年立法院決議「三限六不」措施，是馬政府為了開放陸生來台，避免在野黨杯葛的妥協之舉。而馬英九任內常與陸生互動交流、馬政府也直說努力鬆綁，陸生還可勉為其難善意理解。但是，同樣的限制措施，在蔡政府執政、兩岸氛圍惡化下，陸生感受的，大陸民眾聽聞的，會是溫暖還是反中？

當同班的外籍生可申請實習、打工，體驗多層次的台灣社會教育，陸生卻不能。要陸生把「差別待遇」視為「歡迎」，會不會太為難人性？

蔡政府是用什麼高度看待「教育」在兩岸關係中扮演的角色？其實，善待陸生，是最划算的戰略投資，培養知台友台派，要吸引更優秀的陸生，擴展與大陸社會、菁英、當局的對話；陸生也會將多元價值、制度切磋的種子帶回大陸。無論兩岸關係好壞、緊不緊張，學生交流都不該受影響。

以歐洲為例，一九八七年起「Erasmus計畫」鼓勵大學生享獎學金到其他歐洲國家的大學做交換生，迄今逾三百萬學生受益。歐盟是一個異民族、異語言、文化同中存異的複雜體，卻努力建構莫分彼此的認同感，避免再陷二戰悲劇。兩岸同文同種，難道不更應該推動類似計畫？

其實，政府既然同意陸生入境、留學，就等同歡迎；除非有特別狀況，應盡可能做到「賓至如歸」。陸生在台待遇，基於不歧視的平等，至少應比照外籍生（如打工、實習、健保費補助）；而若考量兩岸長期交流和平戰略，更值得提供優於外籍生的條件，諸如獎助學金。

陸委會主委張小月近日表示，將為陸生營造好環境、階段性檢討相關政策。教育部官員承諾努力鬆綁「三限六不」，但指出陸生納健保等措施「仍需社會的共識。」

但「社會共識」，很大部分責任，在於朝野政黨的引導。而最近就出現「形塑社會共識」的契機：賴清德6月拋出「親中愛台」說，強調「親中、愛台」兩不衝突，蔡政府與綠營紛紛跟進，形成「忽然親中派」。

親中、友中，在今年意外成為朝野政黨的「共識」。

很多人長期存在「中國、中共，傻傻分不清」的混淆。不少綠營人士常把對共黨政權的不信任及不滿，擴及到大陸社會與民眾；不少政客、名嘴無限上綱激化衝突，雖然謀得了政治利益，卻也四處播下仇中反中的因子，深遠影響了選民的心態與視野。民進黨執政後，兩岸政策就屢受深綠選民的壓力牽制。

筆者曾建言蔡總統為反中情緒踩煞車、以「先良制，後一國」的「一國良制」穩定兩岸關係。正如甫過世的二○一○年諾貝爾和平獎得主劉曉波二○○五年也撰文建言民進黨政府採行「一國良制」，優先力促大陸制度轉型，對台灣長遠更有利。

民進黨既有勇氣決心轉彎「親中愛台」，如果不是「忽然的權宜」，就須儘快改變作法，與綠營選民溝通、教育選民。而在各種政策中，效果最大、成本較低的，就是從善待「又親中、又愛台」的陸生們做起，將心比心，鬆綁限制。