法國新聞電台在五月總統大選結果出爐前，專訪社會上的小人物，探討他們的困境和對政府的期望，第一批就找上「窮忙族」。他們有工作、不屬於失業人口，也不一定算在政府定義的「貧窮人口」，但工資不足以應付生活所需，幾乎每天都在貧窮線的鋼索上求生。

窮忙族吃不起速食漢堡

實際人數？歹勢…不知道

三十八歲的歐海莉（Aurelie）與十歲兒子一起生活，每月工資扣稅後實得約一千一百四十四歐元（約新台幣三萬七千五百九十九元），以法國的物價來說，這筆錢付完房租、水電和兩人的膳食費，就所剩無幾，他們不僅生不起病，也無法偶爾上館子吃飯。

為了省錢，歐海莉有時會買店家淘汰但還能食用的食物，裝滿一個購物車只要十五到三十歐元，「但我不太好意思去，因為比起其他更窮的人，我至少還有一分工作」。最令她難過的是，兒子有時想吃麥當勞，她卻沒有餘錢買；為了兒子能多攝取營養，她通常把肉類留給兒子吃。

歐海莉表示，願意在大選中投票，期望透過這微薄的力量去改變處境。但她也說：「以他們（政治人物）賺的高薪，一點都無法想像法國底層的生活，他們制定一些法律好讓自己留名，但他們從沒去看看窮人怎麼過日子」。

法國在二○○○年代才出現「窮忙」概念，窮忙族至今還沒有定義，通常是指至少擁有一分工作、一年中至少工作六個月以上，且收入在基本薪資以下。精確定義的缺乏，顯示專家還無法掌握這個社會趨勢，因為不確知有多少人屬於窮忙族，也就無法提出有效的對策。

隨著定義些微不同，統計出來的人數也不一定。在法國，窮忙族人數估計在二百萬到四百萬之間；不像制度上狹義的「窮人」─有充分資格接受政府或非政府組織援助，他們大多還有一個遮風避雨的屋簷，三餐也能果腹，但生活總得勒緊褲帶，戰戰兢兢地不讓自己落入更黑暗的貧窮深淵。

新就業津貼考量家戶收入

年輕單身窮忙族也受惠

自從二○○八年全球金融危機後，法國低薪勞工逐漸增加，原因出在兼職工作、短期工作契約和代理性質的職務愈來愈多，還有實質薪資下降，以及單親家庭數量增加。據歐盟統計局（Eurostat）二○一四年的調查，法國低薪勞工比例為百分之八點八，在歐盟低薪勞工比例較少的國家中位居前五名。

不以此自滿，法國政府試圖從根本減少低薪勞工，配套政策包括減少輟學人數、加強終身職業教育和職業訓練，幫助人民提升技能和適應職場需求。

有許多法國人羨慕英國和德國的低失業率，但實際上，英國有不限最低工時的工作契約，德國則允許兼職型的「迷你工作」，這兩種方式雖在數字上降低失業率，但工時和薪資都不足以支撐勞工的基本生活。

為了幫助窮忙族和低薪勞工，法國政府原有工作津貼（PPE）和就業互助津貼（RSA activité）。工作津貼要等一年才能匯給申請者，符合資格的人又太多，每個人領到的只是杯水車薪，就業互助津貼則因申領程序過於複雜，只有三分之一符合資格的人提出申請，兩種福利都遭人詬病。

二○一六年推出的新就業津貼（prime d'activité），把家戶總收入納入考量以決定申領資格，並依申請者的薪資和家庭狀況，發給金額不等的津貼。改良後除了申辦程序簡化，原本排除在外的十八歲到二十五歲低薪勞工也被納為受惠對象，只要滿十八歲、擁有一分工作、每月薪資在一千五百歐元（約新台幣四萬九千三百五十七元）以下，就有申領資格。