文╱王靖（文史工作者）

「下半年可能是比較好的時機政策宣示。」今年大陸台商春節聯誼活動，蔡英文總統前往致辭時表示，會以最大誠意、最大努力突破兩岸發展，何以下半年是「比較好的時機」。

陸委會主委張小月當時解釋：因美國總統川普上任，中國大陸年底召開十九大，預期下半年情勢會較明朗。

臨近就職周年時，蔡英文就變動中的情勢，如何穩定兩岸和平穩定，提出「新情勢、新問卷、新模式」三個「新」論，要求對岸也參與構思。蔡英文似乎有意藉此在兩岸之間，建構一個新的平台，往後的兩岸政策皆可在三個「新」當中找到出路。

就職周年後，緊接著下半年很快就要到了。在前面這一階段的確可以看到「新情勢」轉移的速度很快，川普移情快速舉世皆知，也可能很快再轉回來，但來回反覆，台灣能承受這些折騰嗎？

蔡英文說過，「要從策略合作夥伴的思惟，致力建構台美關係的全新架構」，這種「新架構」如何始有可能適應變局，美國國家廣播公司日前引述美方官員說法時表示，美國川普政府為改善與大陸的關係，暫緩對台軍售。

這項報導未必屬實，但政策傾向很清楚，美方歷來表示不會與中方磋商軍售的宣示，或已成為過去式。相信這絕非蔡英文單方面設想的台美「新架構」。同理，兩岸都接受的「新架構」是不是更迫切。

今年台灣進不了世界衛生大會，會前蔡英文說，「去年就職演講已盡最大善意，但在這段期間，感受不到對岸有決心要讓兩岸關係往前走。在過去一年，台灣謹守『維持現狀』的政治承諾，不挑釁，也沒有意外，在兩岸關係與區域關係上，做為一個和平穩定的貢獻者。」這一段表述蔡英文可以自覺很有說服力，何以這些日子以來，北京就是聽不進去，關鍵點在哪裡？

蔡英文應很理解無法出席世界衛生大會的原因。蔡英文認為，如果能與會，兩岸始存在善意。這很可以想像，也正是難題所在，即誰來確認善意。

以世界衛生大會作為指標，蔡英文沒有等到「善意」，由於蔡英文費了很大的氣力爭取，不時隔空叫陣，前面所提「下半年的適當時機」從正面看，似乎已經失去意義。深綠已經發出聲音說，「兩岸由冷和轉成熱對抗」。認為在爭取參與世界衛生大會的過程中，「蔡總統的確已經回到和當年陳水扁總統一樣的策略上」。

可以明顯感覺，蔡英文有意以南向突破兩岸格局，緩解兩岸協商破局帶來的負面影響。然而南向有可能替代兩岸關係嗎？從李登輝時代就曾有意以南向替代兩岸，單就台商投資言，似有可能部分取代。

但兩岸穩定的和平發展，不僅關乎台商有無出路，也不僅是經貿來往，而是事關兩岸未來大局，是政治的，也關鍵台灣的未來發展，非但事關兩岸人民當下的福祉，關乎兩岸人民可否擁有永續的生活環境和幸福。

然而蔡英文上任以來的諸多作為和不作為，似皆有意以轉型正義曲解歷史和現實，放縱各部院首長頤指氣使，卻換來民意支持度的持續跌落。

面對民調的持續低落，為什麼會這樣？蔡英文回應：「因為人們沒有耐心。」如果蔡英文的說法成立，試問蔡英文眼中的人民，對兩岸極有可能轉入持續不休的「熱對抗」，所帶來的壓力會有多少耐心？對岸也會有耐心嗎？

對岸用了不少語言表態，也有諸多回應，包括台灣進不了世界衛生大會，抵制台灣參與國際社會。深綠抱怨蔡英文面對「新形勢」要求重起爐灶，亦即三個「新」不管用，這意味蔡英文的下半年的挑戰更大，勢必要找尋更新的突破點，下半年要等到中共召開十九大嗎？誰又有耐心？

如何破除島內共識分歧和認同困境很不容易，但從兩岸困境突圍，蔡英文當然很清楚只要一句話即可。