又到了新一年的陸生招生季，今年陸生招收工作已經接近尾聲，據報載，我方陸生聯招會相關負責人士表示：年初接獲陸方通知，審核同意下學年二○一七年陸生配額減為一千人等說法。

問題是如此重大的陸生名額，為何是被「陸方通知」的結果？如果陸生來台就讀大學與研究所，都是自由選擇報考，採聯招入學。為何陸生配額多寡，由大陸主導？台灣各校院反而沒有主動的因應之道？理由安在？

如果今天招收陸生名額遭陸方砍半，那明天陸方要求招生人數倍增，台灣方面是不是也要照單全收？即使陸方未說明減招理由，台灣的大學及相關方面，是否曾經力爭維持陸生名額？尤其在兩岸關係僵局下，文教交流是最佳的溝通管道，更應極力維護。

其實陸生議題，一直以來都是關係著台灣高教發展的重要因素之一。從二○一一年招收陸生以來，教育部在兩岸人民關係條例、大學法、專科學校法的基礎上，制定「大陸地區人民來台就讀專科以上學校辦法」，其中第四條詳細規定了台灣招收陸生的名額限制，一○一年招生名額系不能超過教育部當學年季核定招生總名額的百分之一，一○二年至今放寬至百分之二，辦法中明確說明：「學校招收大陸地區人民之名額，採外加方式辦理，教育部得就學校教學資源條件、學生輔導機制、招生成效與優勢、國際及兩岸交流經驗或其他項目核定名額；全國各校外加招生總名額，不得超過本部當學年度核定招生總名額百分之二。」辦法明確規定，陸生招收名額的規定，是由本國教育部核定的。

但上述實際負責陸生招生工作的負責單位卻表示「陸生配額多寡由大陸主導」，明顯有違上述教育部的規定。讓人不免生疑，究竟陸生招生名額，誰說了算？教育部和聯招會不斷呼籲和強調兩岸青年的友好往來和交流，但今年招生人數卻「被通知」砍半的情況下，立法委員、教育主管單位及大學，沒有提出質詢和爭取？令人質疑。

近年來，兩岸交流日益密切。台灣每年招收陸生學位生最高的一年僅三千零十九人次。截至二○一六年底，有將近一萬二千名來台攻讀學位。相對的在大陸攻讀學位的台灣學生人數卻已逾三萬，隨著大陸開放多元報考管道，預計台生人數還會增加。由於兩岸對於台、陸招生與畢業就業政策上的巨大差異，導致兩岸青年在日後發展上的不同。當全球都在搶奪一流人才與留住大陸優秀留學生的當下，台灣對陸招生卻顯得被動與顧此失彼。招收陸生，台灣各大學還有多少機會，可以等待？

周祝瑛（台北市／政大教育系教授）

魯嬪文（政大研究生）