執筆人：郭壽旺(實踐大學國際長)
泰皇蒲美蓬日前辭世，泰國全國進入長達一年的哀悼期。泰皇在位七十年，泰國人民服喪悼念一年，在現今世界各國社會中，這些現象都極為罕見。泰國國家發展長年來受制於國內政爭，泰皇蒲美蓬成為維繫泰國動亂甚至分裂的唯一一絲脆弱的線。

當東協即將成為取代中國的世界工廠之際，以泰國在東協的地位和重要性，泰皇辭世將牽動未來泰國，以至於東協國家的未來發展。我國政府正大力推動南向政策，泰國和東協未來局勢發展，適切的掌握與回應，始可確保政策不淪為口號。

東協十國各國政治、文化和社會背景不同，經過數十年的磨合與整合，終於今年初在經濟發展的必然性和國際局勢的迫切性的趨勢下，完成了「東協經濟共同體」AEC，但十國之間在語言、宗教、文化、國家體制和經濟發展等仍然存在極大的差異性，這些差異也成為「東協經濟共同體」未來發展最大的隱憂。

近期東協會議所提出之「東協後二○一五年願景」即勾畫東協二○一六年至二○二五年的發展方向，以維持經濟成長與整合東協經濟為共同目標；同時，以減少貧窮、維持人均所得成長，和提升中產階級，促進良善治理、透明化、法規監管機制等作為，整合東協各國與世界接軌。

「東協後二○一五年願景」的龐大計畫，顯示東南亞國家在未來發展上急需勞力的提升與人才的培訓，東協擬透過制度建立、人與人之互動和技術人才之流通，完善基礎設施的建設，達成其願景。審視我國與東南亞或廣義的南向國家交往，技術轉移與人才培育仍占有相對優勢。

台灣經濟的轉型和提升，完善有制度的技職教育功不可沒，技職教育為台灣產業轉型提供絕佳的人才和高品質的勞力，第一波經濟轉型成功後，台灣高等教育的再提升與改革再度成功地為台灣產業再升級。

在全球經濟發展和產業結構的改變下，台灣近年來遭遇人才轉型與高教發展的瓶頸，然而，台灣於一九七○至八○年代所累積的技職教育經驗和技術，正是符合東協經濟體發展中的人力需求。

我國與東協國家經貿發展密切，面對東協十國正形成一個政治、經濟、社會及文化共同體，政府制定合作政策應了解其內涵、目標、困難及挑戰，以規畫有效之發展政策和明確之具體作法。

政府應規畫整體性之「東協策略」，亦應針對不同東協國家的社經發展情形及在東亞區域中之政治、經濟地位與產業結構，依據國家別研擬合作政策，以務實態強化與我雙邊關係。

南向之前，我國是否已經儲備足夠之「南向人才」？又是否掌握如何培育「南向人才」的策略？如何有效整合台灣仍具備的優勢？又如何凝聚共識有效發揮現有優勢？正確的思惟將是南向政策成功與否的關鍵。