蔡英文總統在兩岸政策上表達善意，但仍無法符合大陸當局的期待，兩岸交流非但沒有因此解開，幾乎陷入全面性嚴重倒退。

大陸當局表態台灣可能無法參與九月召開國際民航組織大會（ICAO），一旦被排除參與，這項外交挫折，勢必遠大於五月召開世界衛生組織大會（WHA）。

無獨偶有，此刻獨派勢力正積極發動，要以「台灣名義」加入聯合國行動，蔡英文政府對二○一六年參與聯合國活動，排除以「加入」名義，而是恢復二○○七年前使用的「參與」聯合國的說法。並定調在國際組織的參與，著重強調「有意義的貢獻」，這對大陸表達高度善意。

日前民進黨副祕書長李俊毅會見台灣聯合國協進會理事長蔡明憲時表示，民進黨會與民間合作推動以「台灣」名義加入聯合國。然而，蔡政府若真推動「入聯」，大陸當局將視此為政黨輪替後，兩岸關係質變重要分水嶺。這不啻重挫原本「雪上加霜」的兩岸關係，也必然引發民共的衝突對撞。

蔡英文政府若推動以台灣名義「入聯」，這意味放棄「維持兩岸現狀」的模糊戰略，壓縮尚存的中間模糊地帶，僅剩下的一點點轉圜空間。

儘管大陸當局認為，蔡英文總統沒有公開承認「九二共識」這一「未完成答卷」，破壞兩岸和平發展的政治基礎，致中斷制度化溝通和協商談判機制。然目前兩岸當局尚未正式攤牌，有待彼此同理心互釋善意。

大陸當局視以台灣名義「入聯」，為拋棄維持現狀的戰略模糊策略，調整為改變現狀的戰略清晰路線，試圖推動法理台獨製造「兩個中國」和「一中一台」，此舉將迫使大陸當局改變「五二○」後相對克制的做法。

換言之，民進黨政府推動「入聯」之日，將可能是兩岸停止外交休兵，重燃戰火之時，重蹈扁政府時期兩岸激烈衝突碰撞歷史。

分裂國家如何參與聯合國或國際組織，有其足資借鏡之處，兩韓最後皆能加入聯合國，係雙方也認為這是統一前的暫時性措施，關鍵在於雙方都宣稱統一的共同願景。

若民進黨政府試圖透過正名運動，追求以台灣名義入聯，大陸視此為試圖改變兩岸現狀，公然追求法理獨立。就此而論，蔡政府宣稱今年不推動入聯，應視為是一種善意表達。

柳金財（宜蘭縣／佛光大學公共事務學系助理教授）