茶飲接連出包，並不令人意外。原因在於做為食用等級的花材如玫瑰、杭菊、薄荷、茉莉花，或中草藥材如枸杞、紅棗、黑棗、青草等，必須對農藥使用、停藥期嚴格規範，還需通過上市前檢驗，才准上市，所費成本相對較非食用者高，售價自然不便宜。

國內生產供食用花材或中草藥材的數量有限，根本不能滿足龐大茶飲、餐廳、麵食等需求，基於成本與需求因素考量，業者除了拿非食用級產品混充，自然把腦筋動到國外貨源。

先進國如歐盟，對食安重視不在話下，但商品價格也較高，基於成本考量，廠商進口數量與意願自然較低，於是多從其他產量龐大、對食安管理較寬鬆、價格低廉的地區進口，如越南、中國大陸、斯里蘭卡、印度等國。並在國內透過化學物如香料添加、改標或與良質國產品混合後販售圖利。

從越南、中國大陸等地區進口的茶葉或玫瑰花原料，過去即曾出過問題，如一○二年自越南輸入綠茶共七百四十四批，約九千四百一十六公噸，抽樣檢驗一百五十四批，其中五批檢出殘留農藥，不符合我國殘留農藥安全容許量標準，這五批產品均依規定退運或銷毀。

越南每年向一百一十個國家與地區出口十三點五萬噸茶葉，包括中國大陸、台灣和日本等，主管部門卻未能提高警覺，加強邊境檢驗與市場追蹤查驗，亦未行文要求對方提出改進措施，才讓食安問題一再發生。

要有效改善食安問題，必須多管齊下，才能克盡其功，具體做法包括：

政府應積極推動專區生產模式，鼓勵溫網室設施從事食材、藥材生產，避免遭到鄰近農田施用農藥汙染；鑑於國內罹癌率居高不下，特別是大腸癌居首位，在缺失完整的科學評估與配套前，不應貿然放寬農藥殘留標準，反而要加重檢驗。

儘速建立國內外食品（含如茶葉、玫瑰花原料等）可「追溯體系」，清楚掌握貨源流向，立法要求消費端產品，如飲料杯等，清楚標示原料來源，讓消費者清楚辨識，協助把關。

法院應速審速決，雖然對黑心食品加重罰責，但問題持續發生，關鍵之一在於法官對於黑心食品案件多輕判，定讞時間拖很長（頂新黑心油迄今未宣判），才會讓不法廠商鋌而走險。

去年底，修正之食管法已將「舉證責任反轉」改由廠商必須舉證產品無害或已善盡注意責任，面對國內如此猖獗的黑心廠商，法官應考量食安對國人健康的重要性，加速判決並從重量刑，才能產生遏止作用。

再好的制度或措施也要靠人執行，政府官員辦事效率低，相互推諉，民眾很不滿意，應該加強部會協調整合，共同負起食安責任！

李武忠（台中市／農經專家）