羶色腥新聞 嚴重敗壞風氣 必須有規範 新聞自由不能無限上綱 當做擋箭牌

最近有關媒體的新聞很多，包括年代綜合台被國家通訊傳播委員會（NCC）不予換照、媒體置入性行銷的爭議，及「兒少法」對媒體報導的規範，可能取消勒令停業、下架等規定，改採警告、限期改善、行政罰鍰等漸進方式處理。

NCC不予換照、置入性行銷等都與媒體生態、經營困境、新聞與廣告的灰色地帶有關，也牽涉所謂新聞自由問題，談論起來「轟轟烈烈」，卻未必會有結果，至少短期內無法解決。

不過，馬總統已表示，支持新聞與廣告應清楚區分，政府不得進行「含有政治目的的置入性行銷」，但政府有政令宣導的需要，必須標明為廣告；這樣的宣示已大致解決了問題，只看能否確實執行。

至於兒少法，由於對媒體報導的規範，報導篇幅雖少多了，影響性卻比前兩者來得巨大深遠，因為新聞與廣告的混淆，所影響的只是「媒體識讀」，是閱聽人的判別問題，但媒體報導羶色腥新聞，嚴重敗壞社會風氣，豈能掉以輕心？

兒少法初審通過的修正條文，被認為對媒體報導影響相當大，內政部邀媒體代表與專家學者座談，尋求共識，媒體業者一致反對，表示新聞自由受憲法保障，政府不應約束媒體，應鼓勵以自律方式發展。

兒童團體則大都認為，新聞自由「入法」不等於限制言論自由，法律規範媒體報導內容也沒有違憲之虞，而且指出，兒少法禁止媒體報導色腥羶及施打毒品、教唆自殺等犯行細節，實務上已經在做，並不是不可行。

的確，所謂新聞自由不能無限上綱至無所節制，這點無庸置疑，媒體豈能以此當擋箭牌？

而報導色腥羶及施打毒品、教唆自殺等犯行細節，則與新聞自由無關，所謂自由以不危害他人自由為原則，描述犯罪細節有教導、教唆他人犯罪的可能，將使更多人無法享有「免於恐懼」的自由，這種「教唆犯罪」的「自由」，當然必須嚴格限制。

事有輕重緩急，比較電視台不予換照、置入性行銷及兒少法等三則媒體事件，目前最該加速進行的無疑是兒少法的規範，媒體的社會責任不宜以新聞自由回避；政府亦應視為當務之急，堅持勒令停業、下架等規定，否則社會風氣的敗壞、人民身體財產的損失，代價太高。

珍妮（台北市／媒體工作者）