執筆人：朱雲鵬　中央大學經濟系教授



　教改大纛下，高等教育持續擴充，造成技職升學化和技職普通化的兩個現象。一九九六年教育部大力推動，幾乎所有技專都升格，打破原先技職七、普通三的比例；升等後各院校更相繼設立碩、博士班，一時之間技職升學風潮大起。



　技職普通化則是指技術學院和科技大學的評鑑制度、學生想法、教材內容等，都往普通大學靠近。職業學校本為就業準備，排有許多實作課程，普設技術學院及科技大學後，目前僅約百分之十的高職畢業生就業，其他學生則被推往升學之路。但高職生的學科訓練普遍不足，在進入科大就讀時許多無法滿足課程要求，達不到預期的學習效果。



　這些學生畢業之後也不一定找得到工作；學生實作課程不足，老師則致力撰寫SCI論文以求升等，學校也傾向聘用能發表論文的教師，導致老師不會實作，學生更不可能會做。技職普通化讓學生既無普通大學的良好訓練，又無專業知識，很難找到理想的工作，導致技職教育體系幾乎崩盤。



　教育有很多目標，最根本的是做人，這個目標及於所有大學，包含普通和技職大學，都需透過課程、社團和服務活動等方式陶冶學子具備現代公民素養。當然，良好基礎訓練也是高等教育需達成的目標之一；例如，某科技大學曾對已畢業者做一份調查，問他們感覺學習最不足的科目為何，結果英文和電腦穩居各科系畢業生的第一名和第二名。要之，就業也非常重要，尤其對於技職教育，應以就業為最重要目標。



　早年在台大任教的施建生老師曾說：「鑒於台灣經濟目前已經發展到相當進步的階段，教育今後所肩負之最重要的任務，顯然是在發展高級人力。除非高級人力的供給有相當的把握，整個工業化與現代化的過程是不會有進一步之推展的。為使教育能肩負起這個任務，自須對整個制度從事基本的改革。而要能提出改革的方案，則又須先完成一些研究，俾使今後的行動能以科學分析為依據，而不是專憑一些模糊的觀念與口號。只有經過這種門徑才能使教育成為促進經濟發展的良好工具。一旦經濟能有進一步的發展，則教育所應肩負的其他任務勢必會更圓滿地達成的。」大專院校是今日台灣多數年輕人出社會前最後一個鍛造階段，當前社會環境下中小企業員工很少能得到在職訓練的機會，高等教育因此肩負著協助學子順利與職場接軌的重任。教育可以是促進經濟發展的良好工具，經濟得到進一步發展之後，教育的其他精神層面目標自然更圓滿地達成。



　高中職學生人數三比七的時代已經過去，無法回復。教育既是消費，也是「指標」或「過濾器」。政府可以提供更多的誘因，讓較多的學生選擇讀高職，但顯然不可能強迫。由於大多數高職學生會升學，高職課程必須更重視基礎教育。在大學階段，技職院校的課程則應以促進就業為主。主管機關對科技大學要求必須讓學生畢業即可就業，並應以學生就業狀況的「產出」指標，來決定如何分配獎補助款。