文／葉毓蘭（亞洲警察學會祕書長）

日前內政部長徐國勇宣布，長期以來困擾台灣的警力不足問題，即將獲得解決，原來規畫預計三年內補足的員警缺額，可望提前在明年達成。

傑克，這真是太神奇了，內政部長實神人也，困擾多年的警力不足問題，在徐國勇就任內政部長不過半年，就已經獲得解決，但是我們究竟應該高興，還是擔憂？

未來我的文章中不再出現警力短缺八千的文字，當警力不再短缺，警察工作的高壓過勞，理論上應該獲得緩解，但，識者皆知，警察，不，台灣的大難臨頭了！

內政部在今年四月答覆立法院質詢時，提到過去警力缺口曾高達八千七百六十七人，但警政署近年積極規畫擴大招生後，缺額已逐年下降，規畫二○一六至二○二○年以最大（適當）容訓量，每年招訓約三至四千人，預計提前至二○一九年可使基層警力缺額獲得適度解決，萬萬沒想到這個問題，從二○一五年連續三年警政署大量提缺，三年間內外軌警力錄取總計達一萬二千二百一十二人，其中非警大警專的外軌警力錄取人數占七千零五十五 人。

今年通過特考的警專生、警大生，這兩天就要填志願分發了。今年內軌警察特考已錄取二千零六十二人，外軌一般警察特考則開缺一千七百人，如足額錄取，今年基層警力將再錄取達三千七百六十二人，已超過二○一八年七月為止統計的缺額三千六百二十七人，年底外軌警察考試放榜後，恐怕面臨無缺可提供考試錄取人員分發實務訓練的窘境。

警察是最特殊的公務員，是國家安定的力量，與人民生命財產安全最息息相關。近年警力缺口擴大之主因，在於警察並無長程穩定的人力發展政策，亦未對日益惡化的執法環境與高壓過勞的勤業務制度加以改進，致心力交瘁的員警苦撐待退，一旦符合退休條件，立即申請提前退休，退離及甄補人數間存有差距，且警察人力培訓不易，致出現「訓不及用」的現象，所以缺口愈來愈大。

當然，徐國勇部長不是摩西，他的神蹟其實是拜年改所賜。在今年上路的退休新制中，警察比照一般公務員，退休金幾乎腰斬，而且停發子女教育補助費，致使許多原來在年輕時即做好生涯規畫，準備年過五十就申請退休的基層員警，迫於現實紛紛取消提前退休的申請，繼續服日夜顛倒的勤務，一位弟兄留言給我：「從警邁入二十五個年頭，每天熬夜輪班，才四十六歲心血管已經出問題了，眼睛也老花了，牙齒也一直掉……出勤日晒雨淋，冬天寒風刺骨，身體真的不像以前那麼耐用。民眾還是那麼刁，查勤還是一樣機車，不會因為你的年資同情你。」

隨著年改與警察缺額補滿，未來的外勤現場會有兩個極端：資深年長卻不能退休的老學長，跑不動、跳不高、很難要求他們對搶匪通緝犯窮追不捨；年輕熱血但對實務可能較為生疏的外軌警察，擦槍走火時有所聞，見到臨檢不停的可疑人車，卯起勁來追，把學長們「窮寇莫追啊，注意安全」的殷殷勸誡拋在腦後。

因為警力不再短缺，明年警專招生的名額尚未決定，校方擔心又要重演停招五年的警力斷層；警大則可能每年因為特考只開缺一百七十名，面臨空前危機，而其他基層賴以升遷的警佐班，也可能因為巡官缺補滿停招。

當警力不再短缺，沒有員額提供新陳代謝，沒有空缺可以供基層升遷，台灣還能不能維持治安良好的美譽？令人憂心忡忡！