文╱梁東屏（東南亞問題專家）

二○一七年八月二十五日，一個名為若開邦洛興雅拯救軍的組織，同時對三十多個緬甸警察崗哨發動攻擊，造成三十餘人傷亡，緬甸國防軍隨後進行名為「清剿行動」的反擊，前後長達一個多月的時間中，有多達約七十八萬的「洛興雅人」越過邊境逃往隔鄰的孟加拉，並被安置在考克斯巴札難民營。以當前來說，該難民營的人口已經超過百萬。

雖然緬甸在國際壓力下，與孟加拉於二○一七年十一月簽署了遣返洛興雅難民協議，可是至今幾乎無人願意回去。

上個月，孟加拉當局通知緬甸，將有三千四百五十名洛興雅難民會在八月二十二日遣回緬甸，緬甸也派出社會福利部長溫蔑埃前往若開邦首府準備接收，可是當天卻沒有任何洛興雅難民現身。

反而是八月二十五日當天，卻有約二十萬洛興雅難民在孟加拉邊境庫圖巴朗難民營內遊行，他們高舉「跟我們談談公民和洛興雅身分」的布條，高呼「真主偉大、洛興雅人萬歲」的口號，更高唱一段訴說「世界根本就沒有聆聽洛興雅人呼喚」的歌曲。

一名參加遊行的洛興雅人領袖莫希布說，洛興雅人都希望可以重返家園，但除非他們的人身安全獲得保障，且能獲得緬甸公民權，否則他們是不會回去的。一些年輕洛興雅學生也參與了遊行，他們高舉黑色旗幟，並高喊「對『洛興雅人』說『是』，對『孟加拉人』說『不』」的口號。

顯而易見地，洛興雅人與緬甸當局對於難民遣送回緬之事，有極大認知上的差異。洛興雅人希望能回到世居之地，同時能夠享有緬甸的公民權。但緬甸政府只是在若開邦裡的一些特定地點興建臨時收容所，並沒有承諾洛興雅人可以回到原先居處，更遑論給予公民權力。

洛興雅人在緬甸已居住了上百年，但緬甸政府至今不承認洛興雅人是公民，反而稱他們為「孟加拉人」。孟加拉官方則說，這些「孟加拉人」其實並非孟加拉人，而是在若開邦生活了許多世代的洛興雅人。因此目前洛興雅人絕大多數都處於無國籍狀態。

緬甸和孟加拉的說法，都有部分符合事實。洛興雅人不論是外型、膚色、語言、文化、宗教，各方面都與緬甸人相去甚遠，但他們大部分的家庭，也確實都在緬甸世居超過百年。

也正因為如此，國際社會普遍認為緬甸國防軍在二○一七年八月所進行的「清剿行動」只是藉口，真正的目的就是要把洛興雅人驅趕出緬甸，回到他們所來之處孟加拉。

孟加拉總理哈希娜今年六月曾經表示，緬甸根本無意讓目前滯留在考克斯巴札難民營的洛興雅人遣返回國，她說：「我們（孟加拉）已經盡力了，但緬甸根本不想讓洛興雅人回家，這才是問題的真正關鍵。」

看起來，洛興雅人的問題，恐怕短時間是解決不了。緬甸好不容易把這麼多「非我族類」的人趕出去，又怎麼會心甘情願讓他們回去？