文／姚中原（前國防部戰略規劃司簡任副處長）

繼今年三月二十六日美國國防部公布，提供台灣海軍艦艇相關雷達翻修，總價近五千萬美元的軍售案後；四月十六日美國國防安全合作署對外表示，美國國務院已經批准一項五億美元（約新台幣一百五十四億元）的對台軍售案，內容包括在亞利桑那州的路克空軍基地，繼續培訓台灣的F-16飛行員以及提供F-16戰機的後勤維護支援，包括軍機備品與維修料件、燃料與加油等。

美對台軍售向來係依據《台灣關係法》的規範與政策實施，不論軍售金額大小、武器新舊、數量多寡，每一項軍售計畫，除有「協助台灣自我防衛」、「改善台灣安全與防禦能力」，以及「使台灣繼續成為區域穩定、軍事平衡與經濟成長的重要力量」等多重目的外；美對台軍售計畫的背後，更有支持美國外交政策、支持美國國家利益、支持美國國家安全的全球戰略意義。

未來十年，美國位居全球權力「一超」的單強格局，研判仍不致於改變，但美國面對中共軍力在亞太地區的崛起，尤其目前將三分之一以上兵力部署台海地區，其中海軍更以一半以上軍力對準台灣，並在台灣對岸軍區增加二萬五千名地面部隊的態勢，美國的台海政策會對中國大陸提高警覺，並會妥善處理台海兩岸關係，不希望台海區域有軍事緊張，例如中共戰機超越海峽中線的情勢出現。

近年來，中國大陸經濟實力快速增長，逐步往全球第一大經濟體的目標邁進，已逐漸威脅到美國的地位。軍事方面，雖然中共軍事力量尚未達可挑戰美國霸權的地步，但面對中共解放軍當前在亞太地區，尤其是在南海區域的軍事影響力日增，和近年來不斷地研發新式戰略武器如核子動力潛艦、先進隱形戰機、網路駭客攻擊，以及反衛星導彈系統等，美國不敢輕忽大意。

換言之，美國現階段雖會持續保持與中國大陸高層交往的趨勢、加強兩國戰略對話及推動涵蓋政治、法律、金融、科技、能源、環保、學術等領域合作。但美國川普政府也會加強與台灣的軍事合作，並以實際行動展現。根據美國公布的二○一九國防授權法案，內容即包括擴大台美軍方的高階將領互動，強化與台灣的防務合作關係，以及持續供售台灣防衛性武器，一道維護台海區域安全穩定。

長期以來，美國政府中一直存有「中國威脅論」和「中國責任論」兩派看法，但從近年來美國一再增強亞太兵力的作為，以及最近一年來美國軍艦多次通過台灣海峽的積極舉動，可知「中國威脅論」仍是美國川普政府當前外交戰略的主要對象。

總結而論，美國當前的軍售台灣政策，實與其全球戰略部署、亞太地緣政治演變有密切關係，尤其隨著近年來中共軍力迅速崛起，兩岸軍事早已有失衡趨勢，主張「台海維持現狀」的美國，為支援台灣國防軍備與維護台灣民主制度，除不讓中共有武力犯台和成為「亞太區域霸主」的機會，又能於台海長期軍事對峙情況下獲得龐大的軍售經濟利益，這就是美對台軍售的全球戰略目標。