民進黨九合一選舉於傳統農業縣遭大挫敗後，為了要挽回農民的心，竟然故技重施，擬將原依消費者物價指數（CPI）調整的老農津貼，由現行的每月七千二百五十六元，改依照經濟成長率（GDP）來調整，如此明年老農就可由原七千六百二十元提高為八千元。此種拿人民辛苦納稅錢來討好農民，引發外界一片撻伐，為區區數百元讓農民的社會形象受損，農民也未必感激。

政府每年編列五百多億元經費來支付老農津貼，幾乎占農委會年度預算的四成以上，不僅對其他農業措施造成排擠效應，且支領人數六十多萬人中，還有許多「假農民」或是 「紙上農民」，造成社會不公。

國內學者建議應將老農津貼融入年金體系，如實施農民年金制度，讓農民在其年輕從農經濟能力較佳時，繳更多費用，從農年資愈久，當老年時，即可領取更高的給付，讓晚年的退休生活更有保障，也成為第六次全國農業會議的結論之一，卻未見政府相關部門後續行動。

日本政府早於一九七一年即實施農民年金制度，屬於儲蓄型制度，農民可選擇每月繳納自存款的額度，政府會給予補貼。美國農民則受到三大養老保險制度保障：社會養老制度，雇主提供的私營退休養老保險及個人退休儲蓄保險。如今時空背景已經有了很大的轉變，農業經營型態也朝向多元化，政府不能只想靠給津貼來討好農民。

民進黨在野時，強烈批評執政的國民黨縱容假農民，如今全面執政卻無視「假農民」大撈農業預算的事實，明知有漏洞卻不補，讓這些假農民掠奪弱勢族群的資源，不符社會公平正義原則。農民確實需要照顧，特別是失去耕作能力的老年農民，但考量到國家財政有限及公平性，何況許多農民還擁有土地，狀況比部分勞工還好，應該把錢花在刀口上。

選舉讓台灣施政偏離正軌，而羊毛出在羊身上，這些社福支出最終還是要由全民共同來承擔。

李武忠（台中市／農經學者）