近來豪大雨相繼肆虐台灣南部與北部，造成多處嚴重積水，首善之區台北市亦無法倖免。根據不久前經濟部水利署調查統計數字指出，去年台灣發生地層下陷現象，土地面積達三百九十五平方公里，較前年增加二百八十八平方公里，約三點七倍，占台灣本島面積百分之一強，地層下陷問題更有向內陸擴散之勢。

地層下陷問題，最大年下陷速率，以雲林、屏東及彰化最嚴重，分別為六點七公分、三點八公分與三點五公分。

彰、雲、嘉、屏等縣都以農畜產或水產養殖為主要在地產業，當地河川水量常不穩定，不論農畜產或水產養殖業，都是用水需求量大的初級產業。

雖然日前中南部豪大雨水災降雨量，不若九年前莫拉克風災，但中南部縣市特別是濱海地區災情特別慘重，低窪地區積水多日不退的主因，雖屬天災，但歸咎於人禍成分更大。

地層下陷與超抽地下水有關，遏阻地層下陷持續惡化，水資源與河流、海岸水文管理是為關鍵，然而誠如前內政部長李鴻源強調，台灣的水資源與河川、海岸水文管理權責支離破碎，有決策權的中央部會首長、各級民代與民選地方行政首長，都必須面對「禁抽地下水」的強大反對。

長此以往，中央與地方政府縱使編再多預算用於治水，添置更多抽水機與閘門，也只是治標不治本，低窪地區每逢強颱、豪大雨甚至就淪為水鄉澤國，絕非訴諸水利工程手段所能解決。

政府相關部會宜輔導農漁民和畜產業者，改變目前用水習慣與檢討產業型態，農委會更要輔導業者如何以更省水方式，經營農畜產與水產養殖業；也宜鼓勵耗水量大的高科技業者，盡量使用回收處理過的水，提高水資源使用效能。

跨區域國土調查和綜合規畫分區利用必須落實，已被列入地質下陷區域，不宜用作大規模公共建設與土地開發案，河川水文管理尤須貫徹權責相符，對症下藥落實源頭管理，才能釜底抽薪，抑制地層下陷帶來淹水的惡性循環。

李慎之（台北市／國會助理）